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吉林省人民政府關(guān)于扶持

遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

吉政發(fā)〔２０１３〕２９號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

　　衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當前正處于從試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要階段。衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主要包括衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感等。我省在衛(wèi)星遙感方面具有明顯優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿�巨大。為深入貫徹落實�?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成遙感衛(wèi)星研制、運營服務(wù)、商業(yè)化應(yīng)用能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長極，根據(jù)《“十二五 ”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和全省科技創(chuàng)新大會精神，現(xiàn)就扶持我省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）指導思想。準確把握衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，面向經(jīng)濟社會發(fā)展和公共事業(yè)的重大需求，依托中科院長春光機所在航天光學遙感領(lǐng)域的技術(shù)積累和工程優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌資源為手段，以市場化運作為方向，加快推動遙感衛(wèi)星研制、生產(chǎn)及商業(yè)化應(yīng)用，打造國際技術(shù)一流、體制機制創(chuàng)新、市場化程度高的遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高地，確立引領(lǐng)國內(nèi)遙感衛(wèi)星發(fā)展的核心地位，帶動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)展目標。力爭到２０１５年，完成 “吉林－１號”遙感衛(wèi)星研制開發(fā)和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)我省首顆遙感星試飛，在農(nóng)林水利、國土資源、環(huán)保、測繪等領(lǐng)域應(yīng)用試驗；到２０２０年，初步建成自主、完善、領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成衛(wèi)星制造 “領(lǐng)軍”企業(yè)和一批衛(wèi)星應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)群，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展、應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值２００億元。

　　二、提升遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

　�。ㄈ�）加速遙感衛(wèi)星及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。突出中科院長春光機所技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強協(xié)同創(chuàng)新，圍繞遙感衛(wèi)星制造及應(yīng)用，重點突破高分辨率寬覆蓋衛(wèi)星、精密定軌與衛(wèi)星管理、衛(wèi)星組網(wǎng)、信息智能提取、空間信息三維顯示、遙感一體化綜合處理和分發(fā)應(yīng)用、高分辨高光譜遙感圖像處理與應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)小衛(wèi)星國家地方聯(lián)合工程研究中心。以中科院長春光機所為牽頭單位，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學等科研機構(gòu)，在 “快舟飛行器工程中心”基礎(chǔ)上，進一步完善光學載荷研制開發(fā)、衛(wèi)星總裝與總測、整星空間環(huán)境試驗與檢測等條件，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同創(chuàng)新，深化系統(tǒng)集成，加快推進衛(wèi)星產(chǎn)品標準化、系列化、模塊化、信息化。

　�。ㄎ澹┙M建吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心。由中科院長春光機所作為發(fā)起單位，聯(lián)合吉林省測繪地理信息局、中科院對地觀測與數(shù)字地球科學中心、中科院長春地理所、吉林大學等單位，充分發(fā)揮各自在遙感衛(wèi)星研制、測控、數(shù)據(jù)接收和影像處理及應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，在遙感衛(wèi)星研制和應(yīng)用的工程化方面開展全面合作，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　三、推動遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展

　　（六）規(guī)劃建設(shè)吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用示范基地。長春市依據(jù)總體規(guī)劃，確定具有發(fā)展條件的區(qū)域，按照集聚化、市場化、規(guī)模化發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用示范基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實配套條件，省、市集成政策資源，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，加快形成承載能力和集群效應(yīng)。

　�。ㄆ撸┐罱ㄐl(wèi)星遙感應(yīng)用綜合服務(wù)平臺。以提高公共服務(wù)能力為目標，整合各方資源，重點建設(shè)遙感圖像接收處理站、遙感應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)中心和遙感應(yīng)用服務(wù)中心等，構(gòu)建以衛(wèi)星遙感圖像獲取、接收、處理和應(yīng)用為核心的各類遙感產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用效益和水平。

　　四、加快遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及商業(yè)化應(yīng)用

　�。ò耍┙M建長春長光奧宇科技有限公司。按照政府引導、多方參與、市場化運作的原則，組建長春長光奧宇科技有限公司，由中科院長春光機所發(fā)起，形成政府、科研機構(gòu)、企業(yè)、戰(zhàn)略投資者等多元投入模式，以遙感衛(wèi)星生產(chǎn)及應(yīng)用為主營方向，組織實施遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項目，努力發(fā)展成我省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域的核心企業(yè)。

　　（九）成立吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以市場為導向，按照產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的原則，成立吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)、應(yīng)用單位參與，協(xié)調(diào)各方之間合作關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，組織制定技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)標準，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提升我省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　�。ㄊ�）建立衛(wèi)星遙感應(yīng)用的促進機制。加快衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快培育衛(wèi)星遙感服務(wù)企業(yè)，促進衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在重要行業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的應(yīng)用。組織實施衛(wèi)星遙感應(yīng)用示范工程，農(nóng)林水利、國土資源、環(huán)保、測繪、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通運行監(jiān)測等省內(nèi)公共管理和服務(wù)領(lǐng)域率先應(yīng)用。衛(wèi)星遙感應(yīng)用與服務(wù)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新商業(yè)運營模式，建立合理的價格形成機制，大力培育和開發(fā)市場。

　�。ㄊ�一）加強國際交流與合作。支持遙感衛(wèi)星及應(yīng)用企業(yè)、科研單位 “走出去 ”，開展國際技術(shù)交流與合作，開拓國際應(yīng)用市場，推動遙感衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的出口，提升我省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。

　　五、加強組織領(lǐng)導，加大政策扶持和保障力度

　　（十二）將省政府星載一體化小衛(wèi)星項目推進工作組調(diào)整為吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組。在推進組的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解任務(wù)、落實責任，研究制定有針對性和實效性的政策措施，協(xié)調(diào)解決遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；成立吉林省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為我省遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。

　�。ㄊ�三）合力支持遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省及長春市集成相關(guān)資源要素，在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)發(fā)展、項目實施、人才引進等各方面給予政策傾斜。國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要加大對遙感衛(wèi)星及應(yīng)用企業(yè)的服務(wù)力度，開辟綠色通道，簡化辦事流程，提高工作效率。

　　（十四）切實加大投入力度。逐步增加政府扶持遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，科技研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金優(yōu)先向遙感衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域傾斜。省及長春市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、科技、財政等相關(guān)部門要積極爭取國家各項政策支持。鼓勵各類金融機構(gòu)、風險投資基金投向遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進形成多元化投（融）資渠道。

　　（十五）加強人才培養(yǎng)培訓。發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，積極支持高等院校加強衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域重點學科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；引進并用好國內(nèi)外衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域高層次人才，研究制定引進人才政策；加強職業(yè)技術(shù)培訓，完善培訓、實習基地等服務(wù)設(shè)施。

　�。ㄊ�六）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)遙感衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成以示范基地為核心的基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢。加大政府主導的遙感衛(wèi)星及應(yīng)用自主創(chuàng)新能力、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)化項目等實施力度，推動遙感衛(wèi)星生產(chǎn)、應(yīng)用及市場培育。利用長春中國光學科學技術(shù)館等陣地，宣傳、普及衛(wèi)星及應(yīng)用知識。