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　　在發達國家，汽車召回監管大都實行“統一制”，即統一監管部門、統一人員、統一調查、統一實施召回、統一發布信息。我國即將實施的《缺陷汽車產品召回管理條例》（以下簡稱《條例》）在此方面基本延續2004年版《缺陷汽車產品召回管理規定》（以下簡稱《規定》），指出國務院產品質量監督部門負責全國缺陷汽車產品召回的監督管理工作；國務院有關部門在各自職責范圍內負責缺陷汽車產品召回的相關監督管理工作。記者在采訪中了解到，從2009年國務院法制辦就《條例》公開征求意見至今，大部分業內人士和民眾都認為，“統一召回監管”體制符合目前我國汽車產業的發展實際和國際慣例。

　　首先，從已取得的成績上看，由國家質檢總局牽頭負責《條例》實施，有利于法規執行的延續和執法力度的增強。自2004《規定》實施以來，國家質檢總局在配套法規制定、技術支持機構建設、信息系統建設、法規制度宣傳等方面做了大量工作。如組建了專門缺陷產品召回機構國家質檢總局缺陷產品管理中心，成立了全國產品缺陷與安全管理標準化技術委員會，建立了中國汽車召回網、總局缺陷產品管理中心網等召回管理信息系統，籌建了500名汽車專家庫，聯合了27家承擔缺陷汽車檢測任務的機構，擴大了汽車召回管理范圍，加強了國家技術交流與合作。從召回效果來看，8年來，大部分企業均按時完成召回計劃，召回率達到75%以上，消費者滿意度為94%以上，加深了企業和社會各界對汽車召回制度的認識。

　　其次，建立統一的召回管理體制符合我國汽車產品生產銷售范圍和技術特點。汽車產品是在全國范圍內銷售、使用的，一旦出現缺陷，其安全隱患也是在全國范圍內普遍存在的，所采取的召回措施也必然是涉及全國范圍的，這就客觀上要求必須在全國范圍內建立統一的召回管理體制。另外，由于汽車產品由上萬個零部件組成，技術復雜，科技含量高。因此，汽車缺陷的調查、風險評估等各項工作所需要的技術水平、專家資源要求也是非常高的，一般來說，也只有在國家層面調集相應的資源才可以做到。作為質量管理職能部門，較之其他部門，質檢部門更熟悉汽車領域的生產監管等環節，目前由質檢總局統一承擔這項任務，有利于協調、集中相關部門的監管力量，形成合力，避免造成資源浪費。

　　再次，從質檢系統監管來看，8年來的實踐證明，質檢總局所采取的“總局統一負責、省級部門分工配合”的管理體制是合理的。2004年，《規定》出臺后，地方質檢部門如上海市質監局、天津市質監局已配合總局開展了一些具體工作，如收集、處理、上報有關汽車產品缺陷的投訴、人身傷害事故等信息；配合總局或受總局委托開展缺陷調查工作；監督企業的召回實施活動。實踐證明，這樣的管理體制是符合監管實際的，應當延續。地方質檢部門目前普遍缺乏相應的專家力量及檢驗試驗能力，如立法強制要求各省級質檢部門建立專家力量及檢驗試驗能力，也將造成資源的極大浪費。

　　最后，從國外發達國家管理實踐來看，也都是實施統一的產品安全及召回監管體制。從目前掌握的資料和多年來的國際交流合作情況來看，無論是美國、歐盟、日本還是其他發達國家，都無一例外地采取統一的產品安全及召回監管體制。他們認為，這既是由汽車產品特點決定的，也符合各國目前的產品安全監管實際情況。