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　　“十一”前夕，國(guó)家能源局出臺(tái)了《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，這意味著未來(lái)3年我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量有望擴(kuò)大6倍以上。

　　專家指出，在歐盟立案調(diào)查我國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷之際，國(guó)家相關(guān)部門鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展，顯然有對(duì)沖光伏行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之意，有望為瀕臨絕境的中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)一道曙光。

　　強(qiáng)力啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)。其中，分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)為1000萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量目標(biāo)為1000萬(wàn)千瓦，光熱發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)為100萬(wàn)千瓦。

　　據(jù)了解，目前光伏電站建設(shè)成本約為每千瓦1萬(wàn)元，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約為每千瓦1.5萬(wàn)元。依此計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)，總投資需求約2500億元。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文分析認(rèn)為：“截至2011年底，全國(guó)光伏總裝機(jī)容量?jī)H為360萬(wàn)千瓦，估計(jì)到今年底將達(dá)到700萬(wàn)千瓦。未來(lái)3年，我國(guó)每年光伏發(fā)電增加裝機(jī)容量需400萬(wàn)千瓦～500萬(wàn)千瓦。”

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)展過(guò)程中遇到的發(fā)電成本過(guò)高和并網(wǎng)運(yùn)行管理不善等問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，將結(jié)合電力體制改革、電價(jià)機(jī)制改革，完善太陽(yáng)能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機(jī)制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和電力運(yùn)行管理機(jī)制，為太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制和機(jī)制環(huán)境。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，成本和并網(wǎng)一直是制約我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的主要問(wèn)題。如果能解決太陽(yáng)能發(fā)電的成本和并網(wǎng)問(wèn)題，將大大增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的消化能力，有利于緩解目前光伏企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。

　　但林伯強(qiáng)同時(shí)也指出，2100萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量是未來(lái)3年的總目標(biāo)，而2011年我國(guó)光伏產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到360萬(wàn)千瓦，2012年將達(dá)到700萬(wàn)千瓦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是無(wú)法完全消化光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。未來(lái)一年內(nèi)，還會(huì)有一部分光伏企業(yè)陷入倒閉的困境。

　　美歐壓力帶來(lái)契機(jī)

　　事實(shí)上，自2005年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就進(jìn)入了持續(xù)5年的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。2006年~2010年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)5年年增長(zhǎng)超過(guò)或接近100%。

　　雖然我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但在核心技術(shù)上仍然滯后，主要采用從歐美買進(jìn)高純度多晶硅，再生產(chǎn)光伏產(chǎn)品出口到海外的模式。這就使我國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，既擺脫不了國(guó)外的技術(shù)控制，又難脫離對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴。

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　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏產(chǎn)品90%以上依賴國(guó)際市場(chǎng)。其中，美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)了10%，歐盟市場(chǎng)占據(jù)了60%以上。對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)分依賴，給我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多變數(shù)。

　　歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案以后，商務(wù)部已派遣代表團(tuán)前往歐盟進(jìn)行貿(mào)易磋商，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極配合歐盟調(diào)查。但在專家看來(lái)，爭(zhēng)取歐盟撤案的可能性并不大。

　　由于歐美市場(chǎng)占據(jù)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的絕大多數(shù)份額，兩大市場(chǎng)的步步“圍剿”給我國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)巨大壓力，甚至帶來(lái)毀滅性打擊。

　　基于此，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》有望打破上述不利局面，也有望為瀕臨絕境的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)帶來(lái)一道曙光。

　　趙玉文說(shuō)，在美歐對(duì)華“雙反”的不利外部環(huán)境下，政策的出臺(tái)可以引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的步伐，從而在一定程度上對(duì)沖國(guó)外市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖也表示，受美歐“雙反”的影響，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的外來(lái)壓力，但這也給我國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展提供了較好的契機(jī)。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　英利集團(tuán)總裁辦公室副主任梁田認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)是一個(gè)好的信號(hào)，說(shuō)明國(guó)家沒(méi)有看衰，而是力挺光伏產(chǎn)業(yè)，也給光伏投資者提供了未來(lái)產(chǎn)能數(shù)量和布局的信息。同時(shí)梁田也表示，雖然《規(guī)劃》長(zhǎng)期利好光伏產(chǎn)業(yè)，但是從規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施需要一個(gè)周期，因此短期內(nèi)提振力量恐有限，光伏企業(yè)更重要的是邁過(guò)眼前這個(gè)坎。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓小平則認(rèn)為：“光伏企業(yè)要為前幾年的盲目擴(kuò)張付出代價(jià)。《規(guī)劃》出臺(tái)的重點(diǎn)在于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而不是為了救急某些虧損企業(yè)。由于產(chǎn)能過(guò)剩而淘汰一批企業(yè)，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有積極意義的。”

　　由此可見(jiàn)，中國(guó)光伏行業(yè)洗牌漸行漸近，多數(shù)中小企業(yè)或?qū)⒚媾R破產(chǎn)危機(jī)，全產(chǎn)業(yè)鏈也將面臨大整合。短期內(nèi)中國(guó)光伏企業(yè)恐難有起色，能否順利突圍還有待進(jìn)一步觀察。