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    之前，鐵道部、國資委、銀監(jiān)會等部門已經發(fā)布相關政策，為民間資本發(fā)展提供更大的舞臺，鼓勵民間資本發(fā)揮更大的作用。利好的頻繁出臺被視為民間資本正迎來春天，它的源起則是今年2月國務院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求。鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療7個領域被列為2012年鼓勵民間資本進入需要重點落實的工作任務。

    更早些，2010年5月，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)出臺，明確鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。然而，一年多來，“新36條”的落實情況不盡如人意，民間資本進入遇到“玻璃門”和“彈簧門”。有研究人員指出，民間資本在市場并未獲得平等地位，不僅在準入上仍受到歧視，在稅收上也常常遭遇不公平待遇。

    國稅總局的通知稱，民間投資是促進我國經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，對于增強經濟發(fā)展活力、改善民生和促進社會和諧具有重要意義。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發(fā)揮著重要作用。各級稅務機關要充分認識拓展民間投資的重要性，堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認真落實好有關稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進民間投資健康發(fā)展。

    據國家稅務總局相關人士介紹，現行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的政策內容較多。為便于各級稅務機關貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國家稅務總局對現行稅收政策規(guī)定進行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的稅收政策》(以下簡稱《稅收政策》)，涵蓋六大類33項。涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產稅、進口關稅等多個稅種。其中，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施領域的稅收政策9項；鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)(1719.638,0.00,0.00%)和政策性住房建設領域的稅收政策1項；鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領域的稅收政策11項；鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的稅收政策4項；鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的稅收政策1項；推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級的稅收政策7項。

    通知還要求各級稅務機關要進一步加強學習培訓，使廣大稅務干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關內容。要加強對納稅人的宣傳輔導，通過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據納稅人的特點，細分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。

    為確保《稅收政策》落實到位，國家稅務總局同時要求各地認真抓好稅收政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效，加強督促檢查，定期對落實情況進行通報，跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實施效應，定期開展分析評估，加強調研反饋，及時了解執(zhí)行中遇到的問題，研究提出調整和完善稅收政策的建議，更好地促進民間投資健康發(fā)展。