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        3月22日，國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）。

      《規(guī)劃》突出了以下重點(diǎn)：一是指明了煤炭工業(yè)發(fā)展方向。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”發(fā)展成就，深刻剖析發(fā)展中的突出問題，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外煤炭工業(yè)發(fā)展形勢，提出了煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)調(diào)了以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。繼續(xù)加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，整頓關(guān)閉小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，依托科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式。三是明確了保障能源穩(wěn)定供給為基本任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，建設(shè)大煤礦，合理安排煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，防止煤炭供需失衡，實(shí)現(xiàn)煤炭的長期穩(wěn)定供應(yīng)。四是突出了以人為本。把安全生產(chǎn)放在首位，著力改善煤礦生產(chǎn)環(huán)境，注重塵肺病防治，提高職工收入水平，改善礦區(qū)民生，將以人為本的執(zhí)政理念貫徹好、落實(shí)好。五是強(qiáng)調(diào)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮生態(tài)環(huán)境承載力和水資源條件，做好煤炭開發(fā)布局，開發(fā)中更加注重資源高效清潔利用，更加注重保護(hù)環(huán)境。

      《規(guī)劃》確定了煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、高效利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)；提高資源綜合利用水平，提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高礦工生活水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，《規(guī)劃》提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本原則：堅(jiān)持煤炭工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持生產(chǎn)建設(shè)與控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，保障煤炭供應(yīng)安全；堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級；堅(jiān)持開發(fā)轉(zhuǎn)化與水資源、環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，推進(jìn)高效清潔利用；堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧礦區(qū)；堅(jiān)持國內(nèi)發(fā)展與國際合作相銜接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

        根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國煤炭生產(chǎn)能力41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右，原煤入選率65%以上；形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上；采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，千萬噸級礦井（露天）達(dá)到60處，生產(chǎn)能力8億噸；低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7600萬千瓦，煤矸石綜合利用率75%；礦井水利用率75%，土地復(fù)墾率超過60%；節(jié)約能源9500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

         統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平；煤炭凈進(jìn)口1.68億噸，同比增長15%，實(shí)現(xiàn)了全年煤炭供需基本平衡。