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　　草案按照安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，分別對安全技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營使用、檢驗(yàn)、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作了規(guī)定。明確了特種設(shè)備的范圍和監(jiān)管原則，確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，規(guī)定了生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的主體責(zé)任，界定了國家檢驗(yàn)和企業(yè)檢測的關(guān)系，增加了民事法律責(zé)任。

　　草案規(guī)定，特種設(shè)備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等對人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有較大危險(xiǎn)性和潛在危害性的設(shè)備、設(shè)施。同時(shí)，授權(quán)國務(wù)院對特種設(shè)備采用目錄管理方式，由國務(wù)院決定將哪些設(shè)備和設(shè)施納入特種設(shè)備范圍。

　　當(dāng)前中國特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)5萬多家，已形成從設(shè)計(jì)、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)1.3萬億元。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員聞世震表示，特種設(shè)備安全立法已成當(dāng)務(wù)之急。在中國，特種設(shè)備數(shù)量正迅猛增長，安全保障壓力不斷增大，人民群眾對安全保障的要求也不斷提高，而特種設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻，安全技術(shù)規(guī)范缺乏相應(yīng)的法律地位，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)民事關(guān)系需要規(guī)范，現(xiàn)有的行政法規(guī)已不能適應(yīng)新時(shí)期特種設(shè)備安全工作的需要，亟須制定出一部適合我國國情和國際通行做法的特種設(shè)備安全法，從制度上、源頭上有效防范、減少和遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生。

　　據(jù)介紹，“十一五”期間，中國共發(fā)生較大以上事故1538起，死亡1601人，受傷1744人。尤其是近年來幾個(gè)大城市相繼發(fā)生多起電梯和自動(dòng)扶梯事故，造成極大的社會(huì)影響。

　　八屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設(shè)備安全法。全國人大常委會(huì)高度重視，十屆全國人大期間，著手研究擬訂特種設(shè)備安全法草案。十一屆全國人大財(cái)經(jīng)委成立后，繼續(xù)開展法律的起草工作，在廣泛調(diào)研、多方征求意見和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，形成了提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的特種設(shè)備安全法草案。