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舉國矚目的“兩會”（第十一屆全國人民代表大會第三次會議；2010年中華人民共和國政協(xié)十一屆三次會議）分別于3月13日和14日閉幕，“兩會”過后新能源、美國對華貿(mào)易、民工荒等研討熱潮興起。兩會上國家領導及各界代表所傳達出來的聲音，代表著中國各行各業(yè)未來一段時間的走向。

作為與國家基礎設施建設、國家固定資產(chǎn)投資等息息相關的工程機械行業(yè)，在兩會上所傳達出的聲音備受行業(yè)人士的關注。慧聰工程機械網(wǎng)編輯整理了兩會上與工程機械行業(yè)發(fā)展密切相關的代表提案，透過提案并對行業(yè)現(xiàn)狀做了一些闡述，以供行業(yè)人士參考。

倡導發(fā)展節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟

“低碳”既是一種經(jīng)濟發(fā)展方式，也是一種生活方式，改變現(xiàn)有不合理的生活方式，節(jié)能減排潛力巨大。在剛剛結束的全國兩會上，“低碳”成為代表委員們熱議的話題。

全國人大代表、廣西玉柴機器集團有限公司董事局主席兼黨委書記晏平提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)應該不斷研發(fā)適應低碳技術和低碳產(chǎn)品。玉柴大力提升自主創(chuàng)新能力，積極將低碳發(fā)展落到實處。在控制尾氣排放技術上，玉柴一直走在行業(yè)前列，在混合動力研發(fā)上同樣成績斐然，去年實現(xiàn)了低碳節(jié)能高效發(fā)動機在全國首次裝車試運行。同時不斷推進發(fā)動機再制造技術，建立了發(fā)動機再制造工廠，形成年整機拆解和零部件再制造1萬臺的能力。

全國人大代表、中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會理事長、濰柴動力集團董事長譚旭光表示，內(nèi)燃機既是耗能大戶，同時也是實施節(jié)能減排最具挖潛空間的產(chǎn)品。抓好中國內(nèi)燃機行業(yè)，就是抓住了節(jié)能減排的牛鼻子。目前，內(nèi)燃機消耗的燃油，占我國石油消耗總量的60.32%。從減排的角度看，以內(nèi)燃機為主要動力的交通、農(nóng)業(yè)、工程機械排放的二氧化碳，在環(huán)境總體排放中所占比例較大。建議國家高度關注內(nèi)燃機行業(yè)，將其作為一個獨立的行業(yè)來管理，將內(nèi)燃機亟待發(fā)展的重點產(chǎn)品列入國家“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”產(chǎn)品目錄中，在技術改造、基礎理論和應用領域的科研項目等方面給予更大支持和幫助。

全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵認為，節(jié)能、環(huán)保意識已經(jīng)影響到國際社會生活、經(jīng)濟活動的方方面面，我國工程機械行業(yè)也無法置身事外，中國的制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型龍頭企業(yè)，越來越關注節(jié)能、環(huán)保。作為行業(yè)的龍頭企業(yè)，中聯(lián)重科一直致力于引領行業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，探索低碳經(jīng)濟的路子。在行業(yè)首個進行工程機械再制造業(yè)務開展后，目前，新能源、清潔能源等已經(jīng)在中聯(lián)重科的眾多產(chǎn)品中得到應用，并逐步向整個產(chǎn)品鏈延伸。

工程機械二手設備標準制定的提案

在2009年12月出臺的《2010年進口許可證管理貨物目錄》中，挖掘機未列入“舊機電產(chǎn)品目錄”中，這意味著2010年將有大量的二手挖掘機毫無障礙的進入中國市場，這對中國挖掘機市場將是一個巨大的沖擊。中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵、湖南山河智能機械股份有限公司董事長何清華特向國務院有關領導提交提案。挖掘機進口量的變化，特別是二手挖掘機進口量的增加，對工程機械行業(yè)進口總額以及該產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈都具有重要的影響。近年來，國內(nèi)民族品牌的挖掘機受二手挖掘機的沖擊嚴重，市場占有率提升緩慢。像廣東等受二手機械沖擊最嚴重的地區(qū)，不但沒成為江蘇、浙江那些發(fā)達地區(qū)那樣的新挖掘機銷售大省，其銷售量還遠不及內(nèi)地不發(fā)達地區(qū)，不少企業(yè)在那里的銷售幾乎是空白。龍國鍵主席、何清華老師提交提案給國務院有關領導和部門，正是希望政府盡快介入此項工作，采取緊急有效措施，阻止事態(tài)進一步發(fā)展。

由于國外進口的二手機械對中國工程機械市場沖擊較大，全國人大代表，廣西柳工集團有限公司董事長王曉華也建議國家加強對二手機械貿(mào)易的控制。同時，希望通過行業(yè)協(xié)會建議，對特種設備使用和制造的安全問題進行立法。

加大國家對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度

全國人大代表、三一重工總裁向文波一直以責任之心，關注民生，關注國家和民族產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。本次兩會，他提出一些有關行業(yè)發(fā)展的建議，主要涉及大型設備的減免稅問題、進口限制問題等。向文波表示，希望國家繼續(xù)加大企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度；中國政府和中國的金融機構能夠加大措施，鼓勵中國企業(yè)走出去；國家進一步采取措施，限制一些二手機械的進口，給中國企業(yè)發(fā)展提供更多市場機會；另外，他期待國家調(diào)整一些稅收的政策，比如對一些進口的重大裝備免稅的政策，或者給中國企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，促進企業(yè)的發(fā)展。

工程機械行業(yè)現(xiàn)狀

我國工程機械到2009年底社會保有量已超過300萬臺，以裝載機為例，中等功率的5噸裝載機每天工作要用一箱油，約100升，一年下來要用30多噸油，即便因種種原因只用一半，也有十幾噸油。5噸裝載機作為主力機型占整個裝載機行業(yè)的65％左右，以此類推，300萬臺各類工程機械每年用于油料的費用，甚至高于我們當年工程機械的總產(chǎn)值！這是一個驚人的數(shù)字。而更令人不安的是，工程機械能量利用率卻非常低，有專家曾論證機械產(chǎn)品的普遍利用率在10％左右。

工程機械二手設備方面，據(jù)中國舊貨業(yè)協(xié)會設備租賃及二手設備專業(yè)委員會調(diào)查的結果顯示，2009年我國二手工程機械設備交易額約為1000億元，年均增長速度超過20%。行業(yè)在高速發(fā)展的同時，工程機械二手設備市場上發(fā)展無序、混亂的現(xiàn)象也日益嚴重。比如在近幾年來出現(xiàn)進口劣質(zhì)二手挖掘機泛濫的現(xiàn)象，已經(jīng)極大的影響了我國挖掘機行業(yè)的健康發(fā)展。

在我國工程機械發(fā)展過程中，行業(yè)內(nèi)存在的產(chǎn)業(yè)集中度不高和自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展方式粗放，可靠性和耐久性同國外先進產(chǎn)品比仍有差距，節(jié)能減排任務較重，液壓件、控制原件等核心基礎零部件、基礎原材料發(fā)展滯后，關鍵配套受制于人，部分特大型設備不能制造，品牌效應不強、售后服務不到位等問題沒有根本改變。

凡事預則立，在市場環(huán)境日益復雜、競爭日趨激烈的條件下，工程機械行業(yè)各企業(yè)只有進一步提高自主創(chuàng)新能力，跟上市場發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到以變應變、以快應變，發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能在紛繁變化的競爭環(huán)境中贏得先機。