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今年將按進度完成淘汰落后產能計劃
發表日期：[2010-03-30]
dbzz.net 隨著十大產業調整振興規劃各項政策措施到位，包括支持企業加強技術改造，投資對裝備制造業的拉動作用將進一步增強，預計2010年裝備制造業增速在13%左右。 CFP/供圖　　本報記者張守營
　　
　　近日，在第五屆中國產業投資高峰會上，工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任表示，今年工信部將以結構調整和發展方式轉變為主線，切實提高工業增長的質量和效益，突出抓好技術改造和自主創新，推進節能減排、淘汰落后和兼并重組，培育發展戰略性新興產業，促進信息化與工業化融合、軍民結合，努力實現工業平穩較快發展。
　　
　　工業經濟運行仍面臨困難和挑戰
　　
　　在談到中國工業目前面臨的主要問題時，朱宏任表示，我國產能過剩問題非常嚴重，工業經濟運行方面仍面臨諸多困難和挑戰。
　　具體表現在，一是外需萎縮短期內難有根本性改觀，保持工業經濟平穩較快發展，必須建立在內需穩定增長的基礎上。世界經濟增長將是一個緩慢曲折過程，發達經濟體需求依然疲軟，貿易保護主義傾向更趨明顯，實現出口較快回升難度較大。必須進一步發揮擴大內需特別是消費需求對拉動經濟增長的重要作用，更加注重國內市場的開拓，加快向內需主導型經濟轉型。
　　二是投資拉動難以為繼，政策效應趨于減弱，必須注重增強經濟發展的內在動力和活力。經濟回升主要靠投資拉動和政策支撐，民間投資意愿不強，地方籌措資金困難。2009年全社會固定資產投資增幅達到30.1%，繼續保持投資大幅增長難度很大。要進一步完善和落實促進民間投資的相關政策，激發民間投資活力，同時，要著力優化投資結構，充分發揮政府投資的引導作用。
　　三是進一步擴大消費存在較大制約，必須以品種質量來引領和促進消費升級。在國家鼓勵消費政策的引導下，2009年社會消費品零售總額保持了15.5%的較快增速。由于改革收入分配制度需要一個較長過程，短期內進一步釋放消費潛力的難度也較大。一方面，要繼續實施和鼓勵消費的各項政策措施，努力擴大消費，同時，要通過創新品種、創建品牌、提高質量、改善服務來培育市場、引領消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。
　　四是產能過剩問題凸顯，資源環境壓力加大，必須加快推進結構調整和轉型升級。不僅鋼鐵、水泥、造船等產能過剩的傳統產業存在盲目擴張問題，風電設備、多晶硅等新興產業也出現盲目投資重復建設傾向。工業能耗占全國總消費量的70%，為完成2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的行動目標，工業需要付出巨大努力。推進企業兼并重組和淘汰落后產能工作涉及面廣、政策性強、協調難度大，進展比較緩慢。產業結構調整任務艱巨。
　　五是國際競爭格局發生變化，必須注重培育發展戰略性新興產業。國際金融危機爆發后，歐美等發達國家實施了以重振制造業為核心的“再工業化”，并提出綠色經濟、低碳經濟、“智慧地球”、網絡與信息安全等概念，力爭在新興產業領域保持競爭優勢。在我國工業發展面臨著生產要素綜合成本上升、資源環境約束增強的情況下，既要立足當前，加快改造提升傳統產業，又要著眼長遠，更加注重戰略性新興產業的培育發展。
　　
　　 2010年工業增加值預期增長11%
　　
　　朱宏任認為，綜合各方面情況看，今年工業發展環境總體上要好于去年。工業和信息化部提出今年工業發展主要預期目標是：規模以上工業增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術改造在內的工業投資增長20%左右。萬元工業增加值能耗降低7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。
　　朱宏任表示，今年將按進度完成國務院確定的淘汰落后產能計劃任務。具體包括原材料工業、鋼鐵行業、建材行業、裝備制造業、輕紡業等。
　　朱宏任指出，原材料工業面臨兩個最大問題：一是產能嚴重過剩和落后產能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業生產將造成極大影響。
　　產能過剩方面，朱宏任指出，2009年，我國鋼鐵產能已超過7億噸，當年國內市場粗鋼表觀消費量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進入社會庫存，實際消費不到5.3億噸。產能仍在盲目擴張，2009年鋼鐵行業固定投資增速保持在20%左右。因此，淘汰落后產能任務艱巨。
　　朱宏任指出，隨著十大產業調整振興規劃各項政策措施到位，包括支持企業加強技術改造，投資對裝備制造業的拉動作用將進一步增強。汽車產銷仍將產銷兩旺，但增速在去年下半年較高基數上會有較大幅度回落。預計2010年裝備制造業增速在13%左右。產品結構調整步伐加快。在實施重點產業調整振興規劃和技術改造專項投資的帶動下，新產品開發趨于活躍。2009年，裝備制造業新產品產值比上年增長24.2%，高于全行業總產值增幅6.8個百分點。機床行業結構優化和升級趨勢明顯，2009年重點聯系機床生產企業金屬加工、切割和成形機床產值數控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個百分點，金屬切割和數控金屬切割機床產品平均單價同比分別提高22%和9%。
　　在國內消費支撐和出口回升的形勢下，朱宏任指出，消費品工業將繼續保持平穩運行態勢。2009年，占規模以上工業增加值比重29.4%的消費品工業增速達到10.8%，比上年回落2.7個百分點，今年頭兩個月達到15.9%。2010年，消費品工業能否實現平穩較快增長，主要取決于出口能否實現回升向好。在全球經濟回暖的情況下，預計今年出口形勢要好于去年，生產增速有望達到11%左右。
　　隨著國際市場需求回升，外貿出口呈現恢復性增長，進入去年下半年開始脫離2007年運行軌道放量回升，到10月份以后回升態勢趨于穩定，11月、12月消費品工業出口交貨值同比分別增長5.9%和12.1%。今年頭兩個月消費品工業出口交貨值同比增長16.5%，預計全年消費品工業出口交貨值增幅在10%以上。
　　朱宏任還指出，目前，我國東部地區輕工業產值占全國輕工業總產值的比重在70%以上，受能源、資源、環境和用工等因素的制約，東部地區部分輕工行業發展難度越來越大，而中西部地區則具有相對優勢。家電、皮革、陶瓷和發酵等傳統產業已開始由沿海地區向中西部轉移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產業轉移。但從總體上看，由于缺乏統一的規劃指導，產業轉移層次不高、產業鏈條不完整不銜接、產業配套性差，如何把有序引導產業轉移和實現產業優化升級有機結合起來，需要加強政策研究和科學規劃。（來源：中國經濟導報）
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