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充電站建設(shè) 別讓央企再享“霸王餐”
發(fā)表日期：[2010-03-25]
dbzz.net 隨著電動汽車迅猛發(fā)展，與電動汽車配套的充電站正成為一個很有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，各路資本競相進入這個新興投資領(lǐng)域。有報道稱，擁有電源和輸配電優(yōu)勢的電網(wǎng)企業(yè)和擁有網(wǎng)點優(yōu)勢的石化企業(yè)，已經(jīng)成為充電站投資的兩路主力軍，目前，這些能源企業(yè)正積極“圈地”，期待在未來的充電站市場占據(jù)“霸主”地位。

　　很顯然，作為電動汽車發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，充電站的建設(shè)必須跑在前面，才能不拖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿。因此，一些企業(yè)占地布局建設(shè)充電站，無疑是具有前瞻性眼光的。但是，我們看到的現(xiàn)實是，目前參與這一輪充電站角逐的企業(yè)，清一色是大型國企，尤其是具有央企身份的國有企業(yè)，而民營企業(yè)等其他類別的投資主體很少能染指其中。

　　當(dāng)然，電網(wǎng)央企和石化央企搶占充電站資源，有其天然優(yōu)勢。充電站的基本供給是電力，又需要星羅棋布的基站網(wǎng)點，在這兩個方面，國有電網(wǎng)企業(yè)和石化企業(yè)都有現(xiàn)成的資源，特別是中石油和中石化兩家大型央企，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立了完善的加油站網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上擴建充電站，可以節(jié)省大量社會資源。但是，我們需要警惕的是，當(dāng)具有央企身份的電網(wǎng)、石化企業(yè)把持了充電站建設(shè)的時候，新的壟斷格局也就隨之形成了。

　　壟斷是市場經(jīng)濟的“天敵”，一個行業(yè)一旦形成壟斷，壟斷企業(yè)就握有“生殺大權(quán)”，產(chǎn)品資源、商品定價都可以由它一手操縱。顯然，這對消費者權(quán)益保護是有害無益。在我國，占據(jù)壟斷地位的企業(yè)通常都是央企，它們能夠直接得到政府行政權(quán)力的強硬保護，也能夠很方便地得到政府的行政資源，這種市場形態(tài)使民營企業(yè)的生存空間不斷受到擠壓，陷市場競爭于不公平狀態(tài)。在金融危機肆虐的最近一年多時間里，以民營企業(yè)為主體的中小企業(yè)受重創(chuàng)，但得到行政保護的央企卻基本上未受什么損失。

　　央企對市場的壟斷，還可以從成品油市場上看得很清楚。目前，我國成品油供應(yīng)主要由中石油和中石化兩家企業(yè)壟斷，雖然產(chǎn)品的定價權(quán)在國家發(fā)改委手里，但作為央企，中石油和中石化的意志對國家發(fā)改委的決策會產(chǎn)生很大影響。前幾年，為了控制物價過快上漲，國家發(fā)改委對成品油定價進行了比較嚴格的控制，這使兩大央企承受著一定壓力，但是政府又可以通過財政補貼來為它們輸血。顯然，成品油的限價使這一行業(yè)的所有企業(yè)都經(jīng)受了利潤損失，但能夠得到財政補貼的只有央企。這種不公平的政策傾斜導(dǎo)致中石油和中石化可以越做越大，繼而對整個市場產(chǎn)生壟斷。自去年5月實施《石油價格管理辦法》后，我國成品油價格已經(jīng)與國際市場基本接軌，這種改革可以使政府甩掉在成品油供應(yīng)上的財政補貼包袱，但是，當(dāng)這個市場由央企壟斷的格局已經(jīng)形成，這種改革的效果，實際上是讓中石油、中石化能夠更方便地操控成品油的價格，讓它們能夠假壟斷之手攫取到更多的利潤。

　　因此，在目前為了迎接電動汽車的發(fā)展而開始布局充電站的時候，我們應(yīng)該避免重走在加油站建設(shè)中走過的老路，不能再讓央企享用“霸王餐”，在充電站建設(shè)上形成新的壟斷格局。據(jù)悉，電動汽車充電站的國家標(biāo)準(zhǔn)有望于今年出臺。政府應(yīng)該引進競爭機制，鼓勵包括民營資本在內(nèi)的多種投資主體參與到這個新興產(chǎn)業(yè)，從而保證市場從一開始就進入有序競爭的軌道。通過這種機制，也可以讓消費者得到更多實惠，從而更積極地購置電動汽車，加快汽車產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，推動我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。（周俊生）（來源：國際金融報）
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