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    從1998年到今天，三網融合已經被討論和展望了整整12年。在今年全國兩會上，當“三網融合”再次出現在政府工作報告中，人們第一次感到，傳說中的三網融合似乎已經觸手可及。然而，這樣一項涉及三大行業、幾大部委的重大變革，從“樓梯響”到“人下來”我們還要等多久？

　　三網融合今年要有“實質性進展”

    當你裝修你的新家，你不必再分別裝上電話、寬帶和有線電視，只要一根線就能全部搞定。當然，這也意味著你只需要交一次費，就可以享受這三種服務。

    打開電視機，你不僅可以點播想看的內容，而且可以快進；你還可以用無線鼠標和鍵盤，或者干脆用遙控器，在超大的電視屏幕上瀏覽網絡信息、聊天或者看視頻；你甚至可以用遙控器打個電話給朋友，進行視頻通話……這些原本需要分別在有線廣播電視網、互聯網、電信網上實現的功能，現在可以“一網”搞定。同樣，在手機等其他智能終端上，這一切也能實現。這些在電影中才會出現的生活方式，已經離我們很近了。

    在去年全國兩會上，“三網融合”首次出現在政府工作報告中，但幾乎是一筆帶過。溫家寶總理表示，“要支持和推進新能源、生物、醫藥、第三代移動通信、三網融合、節能環保等技術研發和產業化，發展高新技術產業群，創造新的社會需求。”

    而在今年全國兩會上，“三網融合”再次出現在政府工作報告中。溫總理在談到2010年主要任務時表示，今年要大力培育戰略性新興產業，而“三網”融合將要取得實質性進展。

    實際上，在今年1月13日由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，已經通過了一份實施三網融合的具體方案，準許電信和廣電兩大行業互相進入，而且首次明確提出了實現三網融合的路徑和時間表。

    根據這份時間表，2010年至2012年將重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年將會全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局。

　　未來三年是關鍵性試點階段

    值得關注的是，“實質性進展”五個字一出，立刻在資本市場掀起了軒然大波，與“三網融合”相關的個股紛紛連日飆升。

    這種情形似乎并不難理解，畢竟這將會是一個萬億級別的超大市場，而且為了這一刻，資本市場也已經等待多年。

    日前，工業和信息化部部長李毅中在接受新華社記者專訪時表示，三網融合試點方案預計５月出臺，６月啟動。李毅中介紹說，10多年來我國已做了一些三網融合的初步探索，下一步就需要建立國家或行業技術標準。現在手機電視、數字電視等的標準都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺，這樣可以進一步促進三網融合的深化。

    之前傳出的消息稱，試點期間將先選擇試點地區，再選擇試點企業，最后確定相關試點細則。試點城市將在10個左右，各省市正在申請和討論中，而從目前到2012年的三年，為“關鍵性”的試點階段。

    繼1998年“三網融合”概念提出后，連續被列入國家的“九五”、“十五”和“十一五”規劃以及2009年的電子信息產業振興規劃。

    但是在廣電和電信兩大龐大行業和相關部委的博弈之中，我國的“三網融合”進展非常緩慢。而隨著近期一連串政策信號的釋放，“三網融合”的破冰時刻似已到來。

    盡管在歐洲、美國、日本等發達國家，三網融合業務已蓬勃開展了10多年，但是長期以來，我國的電信網、有線廣播電視網和互聯網一直是各自獨立建設的，并且都取得了世界級水平。從目前來看，無論是在技術上，還是設備上，中國都已經具備了進行三網融合的硬件條件。既然在技術上、硬件上三網融合已無難度，那么為何進展緩慢？工信部副部長苗圩的話或可為此作答。他說，三網融合的難點不在技術層面，而在體制方面。
電信運營商對三網融合最積極

    “三網融合將帶動整條產業鏈的發展，包括內容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備制造商在內的多家公司均將受益。”中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭告訴《中國經濟周刊》。

    這一點從美國、法國、德國等發達國家的經驗中也可以得到驗證。首先，最早也是最直接的受益者是軟硬件設備提供商。其次，提供消費內容的傳媒行業將會成為最長遠的受益者。而對于廣電、電信和互聯網企業來說，則是挑戰與機遇并存的。

    “雖然試點階段還是會以廣電為主導，但是改革難度和受到挑戰最大的也恰恰是廣電一方。”賽迪顧問一位分析師告訴《中國經濟周刊》，“廣電系統尚處在傳統的壟斷理念中，當了很多年的裁判員加運動員，市場化程度還很低，特別是各廣電運營商目前還是以區域劃分，處于割據狀態，這將使得廣電運營商在跨區域整合方面遇到較大障礙。”

    與幾乎未發一言的廣電部門相比，電信運營商們在兩會期間卻十分高調。中國移動通信集團公司總裁王建宙在接受《中國經濟周刊》采訪時就表示，“中國移動目前已經完全具備了三網融合的條件，手機電視就是很好的切入點。根據中國移動的規劃，將借助TD-SCDMA技術尤其是“無線城市”的發展，加快推動物聯網產業應用，并促進相關產業的商業化、規模化。”

    他還強調三網融合中最重要的是合作，“比如廣電部門和電信企業合作，現在手機電視內容由廣電控制，中國移動提供客戶管理、網絡環境，這種模式是非常有發展潛力的。”

    中國聯通董事長常小兵也對“三網融合”表示出巨大的興趣和信心。“毫無疑問，中國聯通不會對這個新的空間不給予足夠的重視，所以我們密切關注政府監管部門對三網融合整體的工作安排和推進，我們也將積極參與到三網融合的試點工作當中去。”

    “三網融合會把很多新的延伸服務逐步培育出來，原來在固定場合、固定終端上才能享受到的服務，在使用移動終端時會發生一些變化，而這些變化，我和所有人一樣都充滿了期待。”常小兵說。

    毫無疑問，電信運營商們已經開始探索“三網融合”下新的商業模式。但是，他們要想實現自己的“野心”也并非易事。“中國移動整合其他兩網的想法已經不是一天兩天了，試圖收購鳳凰衛視就是個例子，但是最終未能成行也說明了阻力巨大。”一位不愿具名的分析師告訴《中國經濟周刊》。

    工信部部長李毅中將此次“三網融合”改革稱為“十年磨一劍”，至于這把劍到底夠不夠鋒利、舞得好不好，還有太多的懸念待解。（孫冰 侯雋）