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　　自2008年起，宇通集團(tuán)門口就始終停著校車“顯擺”。“我就是要?jiǎng)?chuàng)造這種氛圍，讓人認(rèn)識(shí)到還有學(xué)生要坐車。”3月份在京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥對(duì)記者說。

　　近年來，校車事故頻發(fā)讓學(xué)童安全成為中國(guó)社會(huì)之痛，2011年、2012年，湯玉祥連續(xù)帶著校車建議上兩會(huì)。

　　2012年，“校車安全”首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，與社會(huì)呼聲和政策鼓勵(lì)相呼應(yīng)，中國(guó)校車市場(chǎng)迎來前所未有的井噴之勢(shì)，國(guó)際校車企業(yè)紛至沓來。在政府之外，汽車界能就此做出什么貢獻(xiàn)呢？

　　約4000億元的校車市場(chǎng)

　　“誰購(gòu)買、誰運(yùn)營(yíng)、誰管理、誰監(jiān)督依然缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。”湯玉祥說，校車規(guī)范化建設(shè)在國(guó)內(nèi)是個(gè)普遍存在的難題。中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清估計(jì)，全國(guó)校車采購(gòu)成本有望達(dá)到3000億元，而運(yùn)營(yíng)成本有望達(dá)到1000億至1500億元的規(guī)模。

　　校車資金從何而來？

　　2012年3月5日，在被問到2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中是否會(huì)有校車經(jīng)費(fèi)時(shí)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁回答說：“會(huì)有，校車當(dāng)然要有經(jīng)費(fèi)。”他還說，教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中有常規(guī)經(jīng)費(fèi)，還會(huì)新增經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充薄弱環(huán)節(jié)，比如地區(qū)差距、校際差距和人群不同。資金之外，運(yùn)營(yíng)問題同樣重要。湯玉祥2011年提出“地方政府校車管理運(yùn)營(yíng)模式并不完善”，2012年繼續(xù)提：“校車的運(yùn)營(yíng)組織還不夠?qū)�業(yè)和科學(xué)。”佘振清認(rèn)為，產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)都不是校車問題的主要矛盾，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是運(yùn)營(yíng)，也就是需要明確校車運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范。“各部門之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，一定程度上存在‘無人負(fù)責(zé)也無人管理’的問題。”湯玉祥說。全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)(微博)教育學(xué)院教授周洪宇也曾建議將“以人為本、兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的原則寫進(jìn)校車安全法律法規(guī)。

　　2011年國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)發(fā)力
　　

　　截至2011年年底，宇通校車?yán)塾?jì)銷量近3000臺(tái)，其中2011年共銷售專用校車1717輛，出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，而2012年前兩個(gè)月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售1856輛專用校車，超過了2011年銷量的總和。

　　宇通校車研發(fā)從2005年就已開始，在汽車界，宇通集團(tuán)先走了一步。2007年宇通率先研發(fā)推出國(guó)內(nèi)第一款真正意義上的專用校車“陽光巴士”。 2008年又推出國(guó)內(nèi)第一款長(zhǎng)頭專用校車。目前，宇通已成為中國(guó)校車市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，宇通校車市場(chǎng)銷量穩(wěn)居全國(guó)第一。尤其是在前置發(fā)動(dòng)機(jī)專用校車市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到51%。佘振清預(yù)計(jì)，現(xiàn)有校車運(yùn)營(yíng)體系中至少25萬輛非專業(yè)校車需要更新。中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2012年1月份，全國(guó)校車銷售1652輛，約占2011年校車產(chǎn)量的四分之一，成為客車市場(chǎng)的亮點(diǎn)所在。

　　國(guó)外校車企業(yè)也聞?dòng)嵍鴣?/P>

　　2012年2月15日，在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦的以全面推介“校車安全標(biāo)準(zhǔn)”為定位的校車展上，國(guó)內(nèi)20多家客車制造商悉數(shù)參展，美國(guó)校車制造商藍(lán)鳥也高調(diào)亮相。

　　有預(yù)測(cè)說，2012年市場(chǎng)可能需要4萬輛左右校車。宇通2012年校車銷售基本目標(biāo)定在了5000輛，奮斗目標(biāo)定位1萬輛。這一銷售目標(biāo)，被市場(chǎng)分析認(rèn)為是傳達(dá)宇通對(duì)2012年校車市場(chǎng)展望過于冷靜。國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)究竟有多大？目前引用較廣的數(shù)據(jù)是需求約100萬輛至150萬輛，購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不會(huì)低于4000億元。這4000億元的市場(chǎng)將逐年釋放，2012年究竟會(huì)有多大的市場(chǎng)？目前較難預(yù)估。

　　需要相適應(yīng)的校車文化

　　校車的春天真的來了嗎？目前井噴式的行情主要還是受到2011年校車安全事故影響，以及國(guó)家即將出臺(tái)的政策推動(dòng)。相比之下，校車市場(chǎng)環(huán)境還有待成熟，尤其是校車文化的培育。

　　2006年11月，在美國(guó)印第安納首府，一輛悍馬撞上了停在路邊的無人校車，結(jié)果悍馬半個(gè)車體粉碎，校車安然無恙。自此美國(guó)校車聲名鵲起，醒目的黃色、大鼻子車頭，“客車的設(shè)施，卡車的骨架”成為了某種意義上校車象征。不是所有的“大鼻子”校車都能和悍馬抗衡，一輛能將悍馬撞殘的校車“成本要達(dá)到二三百萬元以上”，這不符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。

　　美國(guó)校車的真正安全之處還在于其依附于校車文化的各個(gè)環(huán)節(jié)。“一些人還存在‘有校車就安全’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。保障學(xué)童安全，需要的不僅僅是一輛‘鋼筋鐵骨’的車輛，更需要與之適應(yīng)的校車文化。”湯玉祥提醒。在他看來，要想讓校車安全地跑起來，還需要建立系統(tǒng)性的法律法規(guī)、車輛運(yùn)維管理、司乘人員培訓(xùn)體系等。

　　根據(jù)美國(guó)校車協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全美6至18歲學(xué)生乘校車上下學(xué)的超過50%。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)將校車視為城市公共交通體系的一個(gè)重要組成部分，并以法律形式保證了校車的特殊路權(quán)。而我國(guó)私家車仍然是接送學(xué)童的主力軍。在2011年12月9日的座談會(huì)上，公安部交通管理局負(fù)責(zé)人亦坦言，每天上下班高峰時(shí)段接送孩子的私家車成了交通擁堵原因之一。美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府有專為校車制定的法律500多項(xiàng)，美國(guó)校車安全程度是私家車的40倍。我國(guó)對(duì)校車的“特權(quán)”保障，也初現(xiàn)端倪。不僅在《條例》中有所體現(xiàn)，在一些地方的實(shí)際過程中也得到貫徹，保障校車安全。

　　湯玉祥認(rèn)為：“我國(guó)校車文化建設(shè)和公眾意識(shí)有待加強(qiáng)。”他建議設(shè)置國(guó)家“校車日”，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制。