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“‘十二五’期間汽車產業政策將如何調整？”在日前舉辦的“2010中國汽車產業發展國際論壇”上，與會的政府官員與業內專家被媒體追著問同樣一個問題。

在會議的日程安排上，有一個專門的環節是有關“‘十二五’汽車產業政策規劃思路探討”的圓桌會議。在這個閉門的圓桌會議上，中國汽車工業協會秘書長董揚與中國汽車技術研究中心情報研究所副所長傅連學分別就此話題作主題報告。

事實上，從去年開始，邁過年產銷千萬輛級門檻的中國汽車行業下一步如何走，如何由汽車大國轉向汽車強國，已經成為業內人士關注的重要問題。這其中，對產業發展具有重要導向作用的汽車產業政策“十二五”期間如何調整備受關注，有關部門委托中國汽車工業協會與中國汽車技術研究中心作相關調研報告。董揚與傅連學兩位在圓桌論壇上的主題報告就是由此而來。

在這次圓桌會議上，新能源、國際化、兼并重組是與會者討論最多的三個話題。“現在大家關心、熱議的問題，也是‘十二五’期間汽車產業政策主要針對的問題。”董揚表示。

另據記者了解，個別與會專家也提出了應該放開外資整車企業在華建立合資企業，股比不能超過50%的限制。有分析人士認為，此建議在現階段還很難會被寫入產業政策。

新能源汽車產業化

“未來的5年將是電動汽車從科研向產業化過渡的關鍵時期，也是我們是否能夠抓住機遇，將電動汽車這一戰略性新興產業做大做強的關鍵5年。”在此次論壇上首個作主題發言的全國政協副主席、科技部部長萬鋼表示。

萬鋼在發言中介紹，“十二五”階段電動汽車專項發展規劃草案已擬定。《規劃》包括明確電動車產業化研發方向加大對示范產品的開發、優化和應用的財政補貼力度等七方面。

規劃的總體目標是全面掌握電動汽車的核心技術，培育自主開發的能力，發揮市場和資源的優勢，形成有較強競爭力的電動汽車以及關鍵零部件工業體系，投放電動汽車充電站、加氫站等基礎設施，滿足電動汽車的產業化發展需求。

工信部官員的發言也表明，推動新能源汽車產業化將是 “十二五”期間汽車產業政策的重點問題。工信部產業政策司副司長盧希表示，工信部已經開始著手進行2004年版 《汽車產業發展政策》的修訂工作，新汽車產業政策的取向之一就是大力培育和發展新能源汽車產業。

工信部裝備工業司副司長王富昌則表示，指導我國新能源汽車未來10年發展的節能與新能源汽車發展規劃將上報國務院，預計今年年底出臺。

根據之前媒體報道，這一規劃的主要目標是2020年我國電動車技術、產業規模達到世界領先。

推動兼并重組

近期汽車市場的繁榮與電動車熱潮，也不可避免帶來一些產能擴張的泡沫。在此次論壇上，這方面的問題也引起高度重視。

發改委產業政策司司長陳斌在會上發出嚴正警示，近期汽車企業快速的產能擴張，使得汽車行業再次出現產能過剩的危機，新能源汽車領域同樣存在。

陳斌表示，今后將針對產能過剩危機采取一系列措施，如加強企業產能利用率的監管；審批企業新增項目時綜合考察企業產能利用率、資金實力、自主研發實力等多方面指標，嚴格審批；加強新能源汽車準入管理，嚴防以新能源汽車為名上馬傳統汽車項目。

原機械部部長何光遠表示，目前國內的新能源汽車熱堪比1958年的“大躍進”，很多地方與企業都在上馬電動車項目，但大多是從外面買關鍵零部件進行組裝，缺乏核心技術，值得警惕。

與警惕汽車行業投資過熱、產能過剩的呼聲相呼應的是，很多專家與業內人士認為，未來5年，將是我國汽車產業兼并重組的高潮時期。

羅蘭貝格國際管理咨詢公司副總裁沈軍在發言中表示，中國汽車產業目前的行業集中度還比較低，從中國汽車企業競爭升級、國際化發展的自身需求看，兼并重組都是非常有效的發展手段。

盧希介紹的新汽車產業政策調整取向中，首先是推動汽車行業結構調整與兼并重組的內容。

9月6日，國務院發布促進企業兼并重組的意見，汽車、鋼鐵等六大行業，成為今后推動兼并重組的重點行業。隨后，工信部有關官員表示，將出臺鼓勵兼并重組的具體措施。

提升國際化程度

近期吉利收購沃爾沃、上汽與通用聯手進軍印度市場等事件，則表明中國車企進軍國際市場、全球化運作的強烈意愿。

商務部機電和科技產業司司長張驥認為，中國汽車產業的國際化問題是一個值得深入研究的命題。

商務部研究院研究員王志樂表示，提升國際化程度，既要積極走出去并購別人，也要允許國際車企并購國內企業。“中國汽車產業應該放棄外資陰謀論，不排斥外資企業并購。不以姓社姓資論資排輩。”

沈軍則表示，中國車企參與國際并購是未來的一個發展趨勢，他看好國內零部件企業的國際并購。

新版汽車產業政策調整的一項重要原則，就是堅持引進來與走出去相結合，鼓勵外資擴大投入、合資企業長期發展的同時，鼓勵國內企業提升自主創新能力與國際競爭能力。