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  盡管全球經濟遭遇了國際金融危機的沖擊，但全球光伏產業維持了快速、健康的發展勢頭，其生命力越來越強大，其戰略地位也更為重要。目前，中國太陽能電池產量已居全球首位，但國內光伏發電市場發展相對緩慢，當前亟待認真落實光伏發電《上網電價法》，啟動國內光伏市場，為我國能源、環境和社會的可持續發展作出貢獻。

    全球光伏產業持續高速成長

    作為可再生能源的重要應用領域，太陽能光伏發電在過去的10年中得到了快速發展。最近10年，全球太陽能電池產量平均年增長率為48.5%;而最近5年，這一數據更是高達55.2%。2009年，全球太陽電池產量達到10.5GWp，比上年增長33%。可見，光伏產業雖然在2008-2009年之間也受到國際金融危機的影響，但仍然處于快速增長的過程之中。預計2010年全球太陽能電池產量將達到15GWp，2011年則將增加到20GWp以上。

    從產品類別來看，晶體硅太陽能電池仍然占據主流地位。2009年，全球晶體硅電池產量為8.9GWp，約占全球總產量的85%;薄膜電池產量為1.6GWp，約占全球總產量的15%，而CdTe薄膜電池的產量約占薄膜電池總產量的60%。

    就市場而言，2009年全球太陽能電池安裝量為6.6GWp，比上年增長20%。其中，歐洲市場約占79%，北美和亞洲市場分別占8.7%和8.1%。在2009年，德國以3.2GWp的安裝量仍穩居世界各國首位。截止到2009年年底，全球太陽能電池累計安裝量已達到24.5GWp。

    光伏發電的成本也在逐年下降。據統計，2006年全球光伏發電的平均成本是0.25美元/千瓦時，到2010年，平均成本將下降到0.14美元/千瓦時。當然，這個數據不包括企業的貸款利息以及稅收等費用。至于光伏發電成本何時能降到與常規能源發電成本相當，各國給出的預期有所不同。美國在2006年作出的預測是大約在2015年將實現平價上網，而德國則在2007年預測實現平價上網的時間點在2017年到2018年之間。總之，隨著光伏發電成本的下降，實現平價上網已經為期不遠了。

    在各種可再生能源的應用方案中，光伏并網發電的增長勢頭最為迅猛。從2000年到2009年，并網光伏的年平均增長率達到60%;并網光伏發電在所有太陽能電池發電應用中的份額也由2001年的50%左右增長到2009年的90%以上。

    在剛剛進入本世紀的時候，世界主要發達國家制定了到2020年的光伏發展路線圖，預計歐洲國家屆時光伏裝機容量為41GWp，美國為36GWp，全球光伏總裝機容量為200GWp。隨著光伏技術和光伏產業的成熟，光伏發電成本快速下降，很多國家對這個路線圖進行了修訂，例如到2020年，歐洲國家的光伏裝機容量將達到400GWp，美國的裝機容量也將達到300GWp，遠遠超過當初的預計。

    中國應盡快實施《上網電價法》

    2009年，全球太陽電池產量前10名公司的產量合計為5612.3MWp，占全球總產量的56%。其中，在全球前10名的企業中有4家來自中國大祟，分別是尚德、英利、晶澳和天合，這4家企業在2009年的產量合計為2088.3MWp。中國太陽電池產量在2009年達到4GWp，占全球總產量的40%，居世界首位。
    近年來，中國光伏產業鏈各個環節得到協調、快速的發展，設備及原輔材料國產化進程加速。我國太陽能電池的主要原材料多晶硅的產量從2005年的80噸增長到2009年的1.6萬噸，硅片的線切割技術居于世界領先地位，一些生產設備開始出口。

    不過，我國光伏市場發展仍然比較緩慢。2009年，中國太陽能電池的安裝量只有160MWp，僅占全國當年產量的4%，僅占全球當年安裝量的2.4%。截止到2009年底，我國光伏發電累計裝機容量也只有300MW。

    要快速啟動光伏市場，歐洲國家的經驗是實施《上網電價法》。由于光伏發電的成本高于常規能源發電成本，因此，電網公司以高于光伏發電成本的價格向發電企業收購電力，而國家根據《上網電價法》對電網公司進行補貼;隨著光伏成本的下降，上網電價也逐年下降，相應的，國家的補貼也逐年下降。推行《上網電價法》的目的是促進光伏發電成本快速下降，事實證明，光伏發電成本的下降速度比上網電價的下降速度更快。《上網電價法》使光伏發電建設成為極具吸引力的投資項目，從2000年到2009年，全球光伏電站建設的投資超過200億歐元，與此同時，光伏電池生產線建設的投資也超過了50億歐元。《上網電價法》一定要體現全社會共贏的目的。發電企業通過賣電收回成本和換取利潤，銀行通過貸款獲取利潤，政府通過稅收得到收益，此外，還要保證電網公司在光伏并網發電的過程中也能獲益。

    有觀點認為，與常規能源發電相比，光伏發電的成本仍然相對較高，因此，應該先取得技術上的突破，等到光伏發電成本降低到可接受的范圍之后再發展光伏市場。我認為這種觀點是不正確的。從過去幾年的情況來看，光伏技術尤其是產業化技術進步幅度超過了之前幾十年的進步幅度，并且，我國光伏產業化技術的發展遠遠超過了實驗室技術的發展。可見，市場競爭拉動技術進步遠比單純在科研領域追求技術進步有效得多，啟動市場不僅僅是追求規模效應，還有拉動技術進步的作用。

    因此，我國應盡快在光伏領域實施《上網電價法》，建立長效機制，啟動光伏市場，拉動內需，為加速產業結構調整、改善能源結構、加大減排力度，為我國能源環境和社會的全面可持續發展作出貢獻。