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  • 中國鋼管遭全球封堵 新冶鋼擬上訴WTO
  • 發表日期:[2010-05-20]

  • dbzz.net

    美國征收反傾銷關稅、墨西哥反傾銷、印度反傾銷,短短2個月內,全球多個國家對中國無縫鋼管實行反傾銷反補貼調查或制裁,而這一多米諾骨牌效應的發源端正是歐盟2009年10月對中國鋼管征收反傾銷稅。湖北新冶鋼有限公司表示,作為應訴代表,公司準備砸500萬繼續和歐盟打官司,更希望獲得商務部支持將此案提交WTO裁決。

    2009年10月,歐盟部長理事會發布公告,裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅,決定征收17.7%~39.2%的最終反傾銷稅。隨后,受到歐盟制裁的湖北新冶鋼有限公司牽頭率領華菱管線、天津鋼管、攀鋼成都無縫管、無錫西姆萊斯、寶鋼、鞍鋼等九家企業與去年末向歐洲法院提起訴訟。

    歐盟裁決不公保護主義嚴重

    在歐盟理事會對此案行政終裁作出表決時,歐盟27個成員國中有13票贊成,12票反對,2票棄權。從這一結果來看,歐盟理事會內部對這一結果的爭議也是很大的。終裁聽證會的檢察官甚至向中國企業表示,這件案子已經超出法律范圍,因為歐洲企業作為申訴方施加了極大壓力,其持有的法理太弱了。

    而2票棄權最終按規定視作贊成票,將裁決案強行通過。而作為申訴方的歐盟鋼管企業曼內斯曼為擴大影響,臨時與另一家本土企業組建了歐洲鋼管協會打這場官司。

    中信泰富特鋼集團國際貿易公司指出,從歐盟的產能結構和需求結構來看,歐盟本地企業生產的產品約有90%集中在石油、天然氣和核電用管等高端產品上,而生產機械用管和結構用管這種低端產品的則很少。而歐盟對機械用管和結構用管的需求卻比較旺盛,造成當地該類產品的供不應求,因此中國企業的出口也主要集中在這些低端產品上。

    “然而歐委會在選擇替代正常價值時,采用的卻是以石油用管為主的生產廠商的數據。而且對參與抽樣的湖北新冶鋼、天津鋼管等4家企業均未給予市場經濟待遇。”

    在選擇替代國時,歐委會采用了美國得克薩斯州一家石油用管企業的數據,忽略了這家企業與歐盟的曼內斯曼是關聯企業這一事實。按歐委會在公告中的說法,是因為雖然烏克蘭和印度的企業更合適,但這兩個國家的企業在歐委會發出邀請后,無意合作,不愿配合調查,最后只能選擇美國作為替代國。該案律師認為,這種比較方法肯定提高了傾銷幅度。

    中國企業出口損失巨大

    在歐盟提出雙反調查后,中國鋼管企業基本停止了對歐出口,以新冶鋼為例,其2009年僅出口1.8萬噸,喪失了原有95%的出口份額,天津鋼管、華菱管線也大受影響。

    該案律師給出的一組數據可以看到,歐盟無縫鋼管產業在調查期內,維持了較高的增長:消費量增長24%,生產量增加7%,產能利用率增加了9%,銷售價格增長了21%。在產量、產能利用率、銷量、人工、價格和投資等方面,歐盟的無縫鋼管產業均有上升。

    反觀中國2009年至今,無縫鋼管出口下降保守估計在50%,國內近3000家無縫鋼管企業至少有五成停產限產,國內近千萬噸出口的產品大部分將回流國內市場,對整個行業將產生重大沖擊。

    一位鋼管貿易商表示,“據我所知,國內主流的無縫鋼管企業去年經營效益都不理想,不是虧損就是處于虧損邊緣,今天形勢雖有所緩解,但并不樂觀,如果南美、東南亞、中東等中國企業出口的新興和重要地區也跟隨歐美提出雙反調查,那中國的鋼管行業就真的要進入‘冰河時代’了。”

    希望政府支持上訴WTO

    “我們當初擔心的全球對中國鋼管封堵的蔓延趨勢現在已經真正出現,這么多國家來圍堵中國鋼管,已經不僅僅是產業經濟的問題了。”。在北美鋼管產品會議上,有國外企業高管就公開聲稱:“把中國產品趕出去,由我們這些企業來維護國內市場。”

    有國際貿易專家指出,面對無縫鋼管這種典型的在國外市場受到不公正待遇的案件,中國政府應當卸下“背上貿易保護主義名聲”的包袱,為產業和企業展開卓有成效的應對和上訴工作,避免某一個產業因為一例裁決而失去全球市場的現象再度發生。

    “我們現在手里就有好幾個雙反調查的案子,公司根本顧不過來,大大分散了精力、人力和財力,非常迫切地需要政府在國家整體戰略上做出支持。”天津鋼管人士表示。

    “面對越來越多的貿易摩擦,中國政府在出口上應有整體戰略,在解決相關糾紛中不能疲于應付,以守為攻,有時候必須主動出擊,使其他國家不能輕易揮動貿易大棒來阻止中國產品的輸出。”上述專家認為,國家有必要在政府層面增加解決貿易糾紛的機構、人力以及財務的配置,更好地為企業服務。

    雖然對上訴的最終后果還難以判斷,但“中國企業要發出自己的聲音”。訴論可能將持續2、3年的時間,花費的人力、物力及財力也不小,新冶鋼這么做認為是值得的。

    (來源:中國貿易救濟網)
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