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  • 振興政策力度空前 制造業(yè)領(lǐng)航經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  • 發(fā)表日期:[2008-07-31]

  • dbzz.net 《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》正式發(fā)布以來,后續(xù)的相關(guān)政策不斷出臺(tái),其中以《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》和《關(guān)于調(diào)整部分出口商品的出口退稅率的通知》最具沖擊性,指導(dǎo)具體行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2006~2015)》也隨后出臺(tái),振興政策如期向細(xì)化、可操作化方向發(fā)展。

        從近期相關(guān)裝備制造業(yè)會(huì)議上一些領(lǐng)導(dǎo)的談話中透露的信息表明,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在今年四季度或者明年上半年仍將有幾個(gè)備受關(guān)注的政策出臺(tái)。比如:對(duì)外商投資指導(dǎo)目錄的修訂、鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口政策、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策、鼓勵(lì)采用國產(chǎn)設(shè)備、機(jī)床產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等。并且,這些后續(xù)政策對(duì)企業(yè)的影響更為具體、直接,相關(guān)的行業(yè),如機(jī)床、工程機(jī)械、造船、飛機(jī)制造、礦山機(jī)械等,將在稅收、資金、研發(fā)、市場(chǎng)等方面得到前所未有的支持,不論是近期業(yè)績(jī)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都將受益。

        對(duì)于一個(gè)大行業(yè),如此高密度地出臺(tái)一系列政策可以說是前所未有,這足以說明政府對(duì)振興裝備制造業(yè)的決心。在決心的背后,或許人們可以看到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大思路。

        從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,發(fā)展中國家和地區(qū)的崛起在經(jīng)歷了低附加值、勞動(dòng)密集、資源密集階段后,如果不能順勢(shì)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí),發(fā)展資金、技術(shù)、知識(shí)、創(chuàng)新含量更高的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終將歸于平淡。成者如日本、韓國,敗者如拉美國家的巴西、阿根廷。近期我國政府的一系列政策顯然是針對(duì)此問題而來,未來幾年國內(nèi)制造業(yè)無疑將會(huì)循著產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)大方向走下去,成為拉動(dòng)出口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要領(lǐng)域。由于我國制造業(yè)政策、市場(chǎng)、人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多要素條件得天獨(dú)厚,發(fā)展態(tài)勢(shì)非常值得看好。

        投資增速雖存變數(shù)但不會(huì)過度回落

        從近期國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的投資數(shù)據(jù)看,8月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增加21.5%,環(huán)比回落5.9%,回落速度超出預(yù)期。自7月份環(huán)比回落7%以來,固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月回落,二季度以來高頻率的宏觀調(diào)控政策效果逐漸顯現(xiàn)。盡管1~8月固定資產(chǎn)投資為29.1%,仍處于偏高區(qū)間。隨著增速的回落,預(yù)計(jì)政策下一步的重點(diǎn)將是維持現(xiàn)有調(diào)控成果,更劇烈的調(diào)控預(yù)期逐漸弱化。

        不過,投資增速的回落又引起了大家新的擔(dān)心,回落的趨勢(shì)會(huì)不會(huì)持續(xù)下去?投資的回落會(huì)不會(huì)影響下游需求?哪些細(xì)分產(chǎn)品受影響程度較小?并且,今年頭兩個(gè)季度的高速增長(zhǎng)帶來的高基數(shù),會(huì)不會(huì)對(duì)明年的業(yè)績(jī)?cè)鏊佼a(chǎn)生不利影響?

        對(duì)于投資增速多少才算合理,本身很難界定,不過由于"十一五"規(guī)劃剛剛開始,要實(shí)現(xiàn)一系列既定目標(biāo),從歷史數(shù)據(jù)看在20%~25%的增長(zhǎng)速度是比較理想的區(qū)間。從經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力看,以投資帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式短期內(nèi)很難改變,因此完全不必?fù)?dān)心增速的過度回落。

        政策振興唱主角機(jī)床工業(yè)首先受益

        從政策上看,國家非常重視機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展,把發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)先后列入《國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》的重要任務(wù)之中。預(yù)計(jì)四季度,最晚到明年上半年,醞釀已久的"數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)規(guī)劃"將會(huì)出臺(tái)。從目前的信息看,規(guī)劃的目標(biāo)相當(dāng)具體,相關(guān)的配套財(cái)政、稅收、關(guān)稅政策比較優(yōu)惠,將給機(jī)床企業(yè)帶來直接利好。

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