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       金磚五國7月15日在巴西簽訂《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》，金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排正式落地。而目前，除了五國的出資份額，包絡(luò)投票權(quán)在內(nèi)的其他細(xì)節(jié)都浮出了水面。

　　根據(jù)中國人民銀行(央行)7月17日晚發(fā)布的一份新聞稿，在最受矚目的投票權(quán)方面，不同于金磚開發(fā)銀行各成員國平均分配股權(quán)和投票權(quán)，應(yīng)急儲(chǔ)備安排各成員國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，除設(shè)立5%基本投票權(quán)平均分給金磚五國外，剩余95%投票權(quán)按承諾出資額成比例分配。綜合計(jì)算，中國的投票權(quán)為39.95%，一枝獨(dú)秀；巴西、俄羅斯、印度各為18.10%；南非為5.75%。

　　針對(duì)此前已經(jīng)明確的出資額(中國410億美元，俄羅斯、巴西、印度各180億美元，南非50億美元)，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金磚各國的承諾出資額，是在統(tǒng)籌考慮各自發(fā)展階段、GDP水平、外匯儲(chǔ)備規(guī)模等基本國情因素后協(xié)商確定的。

在1000億美元中出資410億美元中國，為何只分到了39.95%的投票權(quán)？

　　“各國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設(shè)5%的基本票由五國均分。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　權(quán)利分配方面，央行表示，應(yīng)急儲(chǔ)備安排采用雙層治理與決策機(jī)制，由部長級(jí)理事會(huì)以共識(shí)決定戰(zhàn)略性問題；由常務(wù)委員會(huì)以共識(shí)或簡(jiǎn)單多數(shù)票，決定操作性問題。其中，互換申請(qǐng)及展期申請(qǐng)按簡(jiǎn)單多數(shù)票決策審批。

　　此外，為保障出資方資金安全，金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排參照清邁倡議多邊化做法，要求大部分出資與國際貨幣基金組織(IMF)貸款安排掛鉤。但考慮到緊急情況下互換資金的快速撥付，應(yīng)急儲(chǔ)備安排允許資金融入國在無IMF借款規(guī)劃情況下，融資最高可達(dá)其應(yīng)急儲(chǔ)備安排下最大借款額度的30%。

　　金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排著眼于金融穩(wěn)定，其成立初衷是在成員國面臨國際收支壓力時(shí)，其他成員以多邊貨幣互換形式向其提供流動(dòng)性支持，幫助紓困及維持金融穩(wěn)定。目前一般國家金融穩(wěn)定遇到問題都是向IMF等尋求幫助，但很多時(shí)候，這些國際金融機(jī)構(gòu)受其治理結(jié)構(gòu)和貸款條件的制約未必能快速紓困。

　　值得一提的是，金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排僅是出資承諾，金磚各國的承諾資金是一種預(yù)防性安排，各國并不需要立即支付資金，只做名義互換承諾，不涉及直接的儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移。僅當(dāng)有成員國有實(shí)際需要、申請(qǐng)借款并滿足一定條件時(shí)，才啟動(dòng)互換操作、實(shí)際撥付資金。

　　這么看來，讓渡區(qū)區(qū)0.05%投票權(quán)，實(shí)在不值得一提。

　　英國金融時(shí)報(bào)7月17日以《金磚峰會(huì)確認(rèn)中國核心》為題撰文稱，巴西解決了印度和中國之間在最后一刻鬧出的分歧，焦點(diǎn)是1000億美元的金磚國家開發(fā)銀行總部應(yīng)當(dāng)在哪里落戶??上海贏得這個(gè)特權(quán)。作為對(duì)其沒有爭(zhēng)取到總部的安慰，印度將派出這家開發(fā)銀行的第一任行長。

　　“不過，盡管金磚國家尋求將這一新機(jī)構(gòu)形容為一種平等的合作伙伴關(guān)系，但選擇上海突顯了中國在該集團(tuán)扮演核心角色的現(xiàn)實(shí)。”金融時(shí)報(bào)評(píng)論稱。