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　　首先，是資源環境制約。我國工業能耗占全國能源消費總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高(超過50%)，二氧化硫、化學耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%，可持續發展面臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標，實現這個目標需要付出巨大努力。

　　其次，是自主創新能力不足。長期以來，我國工業增長過度依賴國際市場，主要依靠物質資源投入，技術含量低，許多產業處于全球產業鏈的中、低端，高新技術產業比重較低，新興產業發展總體滯后，工業發展尚未走上創新驅動、內生增長的軌道。

　　第三，是產業結構調整滯后。近年來部分行業投資增長過快，產業結構不合理，企業布局分散，產業集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業中落后產能仍占很大比重，風電裝備、多晶硅等新興產業也存在無序建設傾向。

　　第四，是體制機制性障礙。部分地區過分注重數量增長，忽視發展質量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴重，資源過度投入、浪費嚴重。優化產業結構、淘汰落后產能工作面臨著認識不到位、政策不配套、退出機制不健全等問題。

　　工信部總工程師朱宏任表示，今年工業和信息化系統將以結構調整和發展方式轉變為主線，按照統籌兼顧、突出重點的原則，繼續實施擴大內需的宏觀調控政策，促進工業經濟平穩較快發展；加大技術改造的力度，著力用先進適用技術改造提升傳統產業；采取綜合性的政策措施，大力推進淘汰落后和兼并重組；加大投入和政策支持力度，加快培育戰略性新興產業；全面落實各項扶持政策，進一步促進中小企業發展；優化出口產品結構，積極推進加工貿易轉型升級；加強和改善企業管理，不斷提高企業適應市場變化的能力和競爭力。

　　“實現工業經濟運行根本好轉，要把加快結構調整和發展方式轉變放在更加突出的位置，科學謀劃、扎實工作，不斷提升可持續發展的能力和水平。”朱宏任說。