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7月18日晚間消息曾經因民營企業重組而發生“7.24”群體性事件的吉林通鋼集團終于為自己找到了一個新“婆家”，首鋼集團以25億元獲得了通鋼集團近八成的股權，雙方16日在長春正式舉行簽約儀式。
　　三家國企競爭首鋼勝出
　　本次重組，雙方確定由首鋼出資25億元現金受讓吉林省國資委持有的通鋼集團部分股份和向通鋼集團增資。同時，吉林省國資委也向首鋼總公司劃轉了部分通鋼集團股份。重組完成后，首鋼總公司及首鋼控股公司將合計持有通鋼集團77.59%的股份，華融資產公司持有10.33%，吉林省國資委持有10%，其他小股東持有2.08%。
　　吉林省委書記孫政才、省長王儒林均出席了簽約儀式，顯示出對此次重組的肯定和重視。事實上，在吉林省去年宣布民企建龍集團永久退出通鋼重組后，吉林當地政府和國資委一直未放棄重組通鋼的努力。
　　而在建龍撤出后，在鋼鐵行業普遍不景氣的情況下，這家年產能達到600萬噸的鋼鐵企業，負債率陡然上升至90%，2009年虧損超過15億元。
　　通鋼人也意識到不重組不改革企業將無法生存下去。出身一汽老總、現任吉林省委常委、副省長的竺延風曾多次到通鋼調研。當過國企老總的竺延風在通鋼大會上直言：“看看自己的經營、看看自己的管理、看看自己的生產、物流成本，如果不進行重組改革、技術改造、產業升級，企業沒有活路，職工如何生存？”
　　“竺延風在一汽當老總多年，對老國企的特點和弊端了如指掌，他點出的問題讓通鋼干部職工也不得不承認。在經歷了嚴重虧損和低效益后，通鋼人對重組不再抗拒，而且此次引入的戰略投資者都是國企身份，這在國企職工心理上普遍可以接受。”吉林當地一位官員告訴新浪財經。
　　吉林省國資委人士表示，從通鋼當前的生產規模和技術裝備水平來看，要實現大發展必須進行大投入、大改造，特別是隨著國家鋼鐵產業政策調整，通鋼集團的生產空間進一步受到限制，引進戰略投資者加入大鋼鐵集團成為最現實的選擇。
　　而就在建龍重組失敗后，吉林省國資委分別與鞍鋼、首鋼、華菱等企業進行廣泛接觸，鞍鋼和首鋼提出的重組條件相對優厚，華菱最早放棄，而鞍鋼、首鋼均愿意出資但在篩選戰略投資者的過程中，鞍鋼主動表示退出重組。
　　有業內專家認為，鞍鋼重組攀鋼已獲得國資委批準，而且鞍鋼與本鋼的重組還在推進，尤其前者的重組方案目前是鞍鋼重中之重，使得鞍鋼沒有精力再顧及通鋼。
　　“考慮到首鋼是國內大型鋼鐵集團，在生產規模、產品結構、自主創新能力和管理上等具有較強優勢，并曾有過成功兼并其他鋼鐵企業的經驗，而且也獲得了通鋼集團和當地政府的高度認可。”吉林省國資委人士說。
　　事實上首鋼在北京地區壓產400萬噸和整體搬遷調整以來，一直在北京以外地區的產能擴張，除了在河北地區的幾大項目外，先后在西南、西北布局。2009年，首鋼斥資5億元獲得長治鋼鐵90%的股權，進入山西省鋼鐵產業。隨后，首鋼又陸續收購了貴州水城鋼鐵和貴陽特殊鋼，以及新疆伊犁鋼鐵。重組通鋼標志著首鋼開始進軍東北鋼鐵市場。
　　上述專家表示，首鋼向域外發展的愿望更為迫切一些，《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出，力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000萬～3000萬噸級的大型鋼鐵企業。而首鋼去年粗鋼產量1700萬噸，在國家對新建產能項目嚴厲控制的情況下，首鋼只有在全國范圍內通過兼并重組才能趕得上“國家支持做大做強”的這趟“班車”。
重組方案聽取多方意見
　　在經歷“7.24”群體事件后，維護企業員工的合法權益成為此次重組的關鍵所在。吉林國資委對通鋼2005年改制以來形成的歷史遺留問題，包括退養、工傷休養等特殊人員的相關費用，以資產和權益的形式做一次性足額預留，并明確由重組后的通鋼集團按照原有管理體制辦法對這部分人員和費用進行管理。
　　吉林省還明確要求，在重組完成后因國家和省里出臺新政策所增加的費用由重組后的企業承擔，并在協議中要求首鋼重組通鋼集團后應保持企業穩定，維護職工的合法權益，逐步提高職工收入水平。
　　吉林國資委先召開了通鋼各層面代表參加的干部群眾大會，聽取關于戰略投資者的意見，有超過97%的參會代表建議選擇首鋼作為戰略投資者。在重組方案確定后，通鋼集團分別組織召開了工會委員會會議、集團公司職工代表大會、離退休老干部代表座談會、內退職工代表座談會和企業公司(廠辦大集體)職工代表大會，聽取工會和職工的意見，參會的各群體代表對重組方案贊同率達到了100%。
　　在簽約儀式現場，來自通鋼普通工人、管理層、中層干部、工會和監事的代表約有四五十人之多，也表明通鋼上下對此次重組的首肯。
　　首鋼董事長朱繼民在簽約后表示，重組通鋼要尊重對方的企業文化，創新兩家企業的文化融合，首鋼與通鋼在市場環境、資源條件、區位優勢、交通等均有所不同，但相信通過雙方努力，通鋼的職工和企業將共同成長，通鋼的發展也將列入首鋼的“十二五”規劃。
　　知情人士透露，吉林省有意將通鋼國有股權全部劃轉給首鋼，但首鋼仍給吉林省國資委保留了一部分股權，也表明首鋼深知重組通鋼完成改革升級的困難和艱巨性，重組后由于股權關系，首鋼在獲得吉林省的支持上則更加名正言順一些。
　　根據規定，企業國有產權可以在政府機構、國有獨資公司之間進行無償劃轉。吉林省也考慮劃轉后將進一步提高首鋼的持股比例，有利于企業經營決策，增強首鋼繼續增加投入、保持對通鋼的信心和動力。“省級國企的股權劃轉給省外國企，也避免了之前出現的因民企重組而產生的很多爭議，也讓外界消除了“國有資產流失”的疑問。
　　首鋼重組任務
　　首鋼將在重組協議簽訂后三個月內，制定出通鋼集團技術升級、結構調整、裝備大型化改造的具體實施方案和發展規劃。將通鋼的生產經營、項目建設等事項納入首鋼的鋼鐵主流程管理體系，通過技術改造升級、調整產品結構、延長產業鏈和多元化經營等措施。
　　據透露，首鋼未來可能還會將其曹妃甸項目多項技術與通鋼分享，比如其擁用的5500立方米的高爐、2250毫米熱軋等技術。
　　而通鋼礦業有限公司旗下還擁有板石礦業公司、大栗子礦業公司、通鋼樺甸礦業公司、建平通鋼礦業公司、敦化塔東礦業公司和吉林雙龍礦業公司六個控股子公司。早在今年5月份，朱繼民一行已經深入板石礦業的上青礦、選礦廠進行實地考察。
　　在目前進口鐵礦石成本居高不下的情況下，國內鐵礦的開采也成首鋼考慮的一個重要因素，而且首鋼河北遷安等地也有成功開發礦山的經驗，其球團冶煉技術在國內首屈一指。據透露，首鋼可能將投入部分資金幫助板石礦山擴張產能，這對通鋼在進口鐵礦石上造成的物流成本高等難題會有所緩解。
　　首鋼表示，首鋼將把通鋼集團作為旗下核心鋼鐵企業，爭取到“十二五”期末使通鋼集團銷售收入翻一番，人均銷售收入、銷售成本、資產利潤率、凈資產收益率等指標達到首鋼平均水平。
　　對于本次重組，吉林省政府同意依法減免涉及的相關稅費，為支持通鋼發展，吉林省后續還將給予政策支持，包括在地方性收費等方面給予一定優惠，以專項資金方式支持通鋼進行產品研發和技術改造。