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    該征求意見稿在稀土企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝及裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害、消防和社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。尤其對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得很具體。

    該征求意見稿稱，輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30萬(wàn)噸（1000噸/日）；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000噸（REO，以氧化物計(jì)）/年。禁止開采獨(dú)居石等具有放射性、污染嚴(yán)重的稀土礦。使用混合型稀土礦的冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于8000噸（REO）/年；使用氟碳鈰礦的冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于5000噸（REO）/年；使用南方離子型稀土礦冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于3000噸（REO）/年。稀土金屬冶煉項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)不低于1500噸/年。

    同時(shí)，以上各類規(guī)定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本比例為40%。相關(guān)人士表示，全國(guó)范圍內(nèi)有兩成以上稀土開采產(chǎn)能達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中江西、內(nèi)蒙古、四川等地將有30%～40%產(chǎn)能將被擋在門檻之外。

    中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文表示，我國(guó)稀土行業(yè)像其他行業(yè)一樣也存在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因此稀土行業(yè)需要國(guó)家出臺(tái)政策來(lái)控制一下無(wú)序產(chǎn)能的擴(kuò)張，對(duì)落后的生產(chǎn)工藝、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)需要整治。

    目前，我國(guó)擁有稀土冶煉分離企業(yè)100家。稀土分離能力保守估計(jì)已經(jīng)達(dá)到17萬(wàn)噸，實(shí)際可能超過(guò)20萬(wàn)噸。稀土金屬的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)～5萬(wàn)噸的水平，其中單一稀土金屬的年生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)噸、混合稀土金屬的年生產(chǎn)能力約為2萬(wàn)噸。

    雖然在1978～2007年的29年間，中國(guó)稀土年消費(fèi)量從1000噸增至7.26萬(wàn)噸，凈增72.6倍。但是稀土的消費(fèi)增長(zhǎng)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)能的擴(kuò)張速度，行業(yè)過(guò)剩也就成為必然，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年稀土消費(fèi)總量只有7.3萬(wàn)噸，和產(chǎn)能還相距甚遠(yuǎn)。

    張安文表示，對(duì)這次文件的出臺(tái)業(yè)內(nèi)人士都表示理解，但文件有些地方還有待細(xì)化。他建議，一是希望國(guó)家能因地制宜地制定和執(zhí)行相關(guān)政策，給不符合準(zhǔn)入門檻的企業(yè)一個(gè)過(guò)渡期，通過(guò)該過(guò)渡期，讓這些企業(yè)自己進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找自己的“藍(lán)海”；二是這次稀土準(zhǔn)入條件的實(shí)施希望能從新建稀土企業(yè)開始；三是希望考察企業(yè)總體規(guī)模時(shí)，注意區(qū)分該規(guī)模是單體線規(guī)模還是一些小規(guī)模生產(chǎn)線的總合；四是稀土焙燒企業(yè)和萃取分離企業(yè)是否能分別制定準(zhǔn)入條件；五是希望對(duì)硝酸鈰銨以及各種有機(jī)酸稀土等是否可以單獨(dú)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻，因?yàn)橛捎谄洚a(chǎn)品附加值比較高，市場(chǎng)容量比較小的特點(diǎn)決定其產(chǎn)量不會(huì)很大。最后，他希望大型央企能利用其資金和政策上的優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍稀土深加工領(lǐng)域，如稀土永磁材料、拋光材料、發(fā)光材料、貯氫材料和催化材料等領(lǐng)域。