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上半年功能部件進口增長幅度之高再次為我們敲響了警鐘。

一直以來，進口功能部件的高價格導致了國內高檔主機產品成本居高不下，這直接削弱了國產機床與進口機床抗衡的競爭力。

近日，大陸與臺灣經濟合作架構協議（ECFA）塵埃落定。根據協議，大陸對臺灣降稅的產品達500多項，其中涉及不少機床工具產品。相對于主機產業，這對于國內功能部件產業的沖擊力度顯然要更猛烈。

此外財政部、科技部、國家發改委、海關總署、國稅總局等部門就聯合下發通知，決定自2010年7月15日起，對承擔科技重大專項項目（課題）的企業和大專院校、科研院所等事業單位使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目（課題）所需國內不能生產的關鍵設備（含軟件工具及技術）、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。

這一政策是專門針對“科技重大專項”項目的，也是對“重大技術裝備進口免稅政策”的進一步細化，其中包括高檔數控機床與基礎制造裝備。據了解，對于免稅的功能部件產品，政策有很嚴格的要求：第一，配置進口免稅功能部件的機床必須用在國家重點工程項目上；第二，配置進口免稅功能部件的機床必須是重點裝備；第三，進口免稅的功能部件必須是高檔功能部件。但在審核中，這種要求很難嚴格介定。

此外，辯證地來看，這一政策的出臺將在降低了主機成本的同時，不可避免地對國產功能部件產業造成傷害。

對此，中國機床工具工業協會常務副理事長吳柏林表示，機床工具行業經過近幾年的高速發展，無論是主機產業還是功能部件產業都取得了很大的進步，但相對而言，功能部件產業的發展速度要滯后于主機產業，是數控機床產業發展的短板。

據悉，協會最近邀請工信部相關領導召開了一個專門研究功能部件產業發展的會議，認為對于功能部件產業要繼續加大力度貫徹兩個方針，一是鼓勵功能部件企業繼續加快結構調整、實施科技創新，提高自主創新能力；二是呼吁國家的政策支持，包括稅收政策的支持和在重大專項政策中給予具體傾斜。