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    裝備制造企業希望涉足核電設計領域的美好愿望面臨著現實條件的考驗：一方面，核電企業有天然的抵觸情緒；另一方面，裝備制造企業的設計能力還明顯不足。

    680項標準，這是國家能源局發布的《壓水堆核電廠標準體系項目表》中，對核電標準建設項目的設置，幾乎涵蓋了核電行業的方方面面，也標志著我國核電標準體系已基本完成。

    國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶日前再次強調，核電標準的建設工作是保證我國實現核電自主化的一項重要工作，具備完整的核電標準體系是我國擁有完整核電技術體系及自主創新能力的標志。隨著核電行業標準化技術委員會（下稱“核電標技委”）的成立，我國核電標準建設工作將進一步加速。

    《中國能源報》記者從國家能源局獲悉，按照國家能源局和國家標準化管理委員會發布的《壓水堆核電廠標準體系建設規劃》，目前正處于我國核電標準建設“三步走”的第一階段，今明年將是我國核電標準建設任務較重的兩年。按照上述規劃，在2015年我國將基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作，標準體系全面覆蓋二代改進型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。

    凝聚行業共識

    按《核電標技委章程（試行）》的表述，核電標技委是在核電專業領域內由專家組成的標準化技術組織，主要對核電行業標準起技術把關和技術咨詢作用。由國家能源局根據科研、生產、使用三結合的原則，統一規劃、組建和管理。

    核電標技委的成立整合了我國核電行業的力量，為各參與單位協同合作、充分發揮專家的作用搭建了重要的平臺，從而加速了核電標準的建設進程。

    以核電經濟類指標為例，中國核電工程有限公司工程經濟所所長張勝利介紹，在核電標技委成立之前，不同的單位也各自組織開展了核電經濟類標準工作，盡管在部分項目上各單位建立起了溝通的渠道，都有統一出一套標準的良好愿望，但在主導權和某些重大問題上，分歧依然嚴重。核電經濟標準的編制和管理出現了從未有過的僵局。在2009年初，國家能源局掌握了當時核電建設領域經濟類標準所面臨的現實狀況，意識到如果不及時扭轉這種局面，經濟類標準的推進必將舉步維艱。

    2009年6月，國家能源局委托中國核工業標準化研究所組織中國國際工程咨詢公司、電力規劃設計總院、中國核電工程公司、中廣核工程設計有限公司、中核集團核工業信息經濟研究院等國內核電經濟專業工作經驗豐富的單位，召開了核電經濟類標準編制工作啟動會。通過這次會議，有關方面消除了隔閡、分歧和疑慮，擱置了爭議，形成了合力，凝聚了共同協作、迅速開展標準編制工作的共識。

    宋和平指出，近幾年來中國緊固件行業正處于快速發展，形成自主創新能力的關鍵階段，國外廠商不惜以傾銷等不正當手段加緊搶占中國國內市場，國內緊固件行業受到了極大的沖擊和挑戰。

    全球緊固件需求主要分布在北美、歐洲和亞洲。由于亞洲地區的制造技術水平逐步提高，且勞動力成本相對低廉，全球緊固件產業分工格局正發生變化。宋和平說，北美、歐洲在向亞洲出口高端緊固件的同時，亦將高檔緊固件生產向亞洲地區轉移，預計未來競爭將更趨激烈。

    2008年12月1日，中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會代表國內碳鋼緊固件產業向商務部提交申請，請求對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調查。廣東省、寧波市、溫州市、嘉興市和河北永年縣緊固件、標準件協會及會員企業也同時支持申請。宋和平稱，這是國內緊固件行業在面臨國外不公平競爭時拿起法律武器維護自身權益的正當反應。

    經認真閱研申請人和各利害關系方提交的材料與初裁和終裁前進行的實地核查，調查機關認為調查期內雖然產量、產能、銷量等部分指標表現良好，但從開工率、庫存、利潤、產業發展等方面看，中國國內產業受到的損害非常明顯。因此最終認定歐盟進口碳鋼緊固件對國內產業造成了實質性損害，主要表現為：

    ??在中國國內消費量大幅增長的情況下國內緊固件產業卻出現開工嚴重不足、企業庫存增加。從2005年開始的調查期內，中國鋼鐵、機械、汽車產業以及鐵路、公路等基礎設施建設發展迅猛，國內緊固件表觀消費量呈快速增長趨勢，但國內產業開工率卻呈下降趨勢。調查期內，15家重點抽樣企業同類產品平均開工率2005年為80.57%，2008年1-9月為75.90%，比2005年減少4.67個百分點。同時，企業庫存大幅增長，15家重點抽樣企業同類產品期末庫存2005年為5.90萬噸，2008年1-9月12.83萬噸，比2005年多出6.93萬噸。

    ??中國國內產業出現虧損，導致投資回報率和現金流惡化。雖然調查期內中國國內經濟快速發展，汽車、電子等下游用戶行業呈現繁榮發展態勢，但中國國內同類產品的稅前利潤一直為負，呈虧損趨勢。15家重點抽樣企業從2005年到2008年1-9月累計虧損1.5億元。

    ??中國國內緊固件產業發展受阻。目前中國國內緊固件需求旺盛，但由于歐盟被調查產品的大量進入和價格抑制，使國內企業受到排擠和壓制，無法實現預期的合理利潤水平甚至長期虧損，從而無法升級設備并改善生產工藝。經核查，部分企業籌建的汽車緊固件項目一直被擱置，投資成本無法攤銷，加劇了企業的虧損狀況。被調查產品使得國內產業的投資收益率和現金流都不能反映中國國內市場對涉案產品持續增長的需求，這一趨勢嚴重影響了國內碳鋼緊固件產業的發展。

    在本案調查過程中，調查機關經過大量調查取證，發現調查期內國內產業損害指標的不斷惡化，均與被調查產品大幅增長的進口數量、市場份額、價格抑制等在時間上和程度上保持同步對應關系。因此，最終認定歐盟進口碳鋼緊固件的傾銷與中國碳鋼緊固件產業受到的實質性損害之間存在因果關系。

    據宋和平介紹，本案初裁后中國緊固件行業發展很好，主要表現在三個方面。一是訂單回升，特別是為汽車、電子電器及工程機械配套的高強度緊固件和異型件需求增加；二是企業投入增長；三是產品升級步伐加快。初裁之后，國內部分汽車制造廠將采購轉向國內，為企業的產品升級換代帶來了新的發展機會。

    5月7日，歐盟就中國對歐盟進口碳鋼緊固件征收臨時反傾銷稅的措施提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求。對此，商務部條法司相關負責人發表講話，重申中國一貫支持自由貿易，并依法對不公平的競爭采取貿易救濟措施，以維護正常的貿易秩序。中國對歐盟進口碳鋼緊固件立案調查是依據中國法律，在國內產業呼吁和申請下發起的，完全符合國際通行規則。中方將在世貿爭端解決機制框架內與歐盟進行磋商，維護國內緊固件行業的合法權益，為國內該行業的發展爭取一個公平公正的競爭環境。