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   28日，中國商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自今日起，對來自歐盟的進口碳鋼緊固件征收6.1%至26.0%不等的反傾銷稅，期限為5年。

    商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平在接受記者采訪時表示，此案終裁對中國緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義，有利于為企業(yè)營造公平的市場競爭機制，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴大產(chǎn)品的市場份額，滿足市場需求，從而提高中國緊固件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

    緊固件俗稱螺絲螺母，屬機械基礎(chǔ)零件，被譽為“工業(yè)之米”，大到航天飛機、汽車和機械設(shè)備，小到桌椅板凳，皆有其身影。該產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，世界各國都高度重視其發(fā)展。

    中國是全球最大的緊固件生產(chǎn)國。2007年全口徑的全國緊固件產(chǎn)量520萬噸，銷售額490億元，出口額32.5億美元。目前中國緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬家，從業(yè)人員100多萬人，對就業(yè)貢獻度較高。國內(nèi)生產(chǎn)的碳鋼緊固件主要用于汽車工業(yè)、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備、機械設(shè)備、建筑以及一般工業(yè)用途等。

    宋和平指出，近幾年來中國緊固件行業(yè)正處于快速發(fā)展，形成自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵階段，國外廠商不惜以傾銷等不正當(dāng)手段加緊搶占中國國內(nèi)市場，國內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。

    全球緊固件需求主要分布在北美、歐洲和亞洲。由于亞洲地區(qū)的制造技術(shù)水平逐步提高，且勞動力成本相對低廉，全球緊固件產(chǎn)業(yè)分工格局正發(fā)生變化。宋和平說，北美、歐洲在向亞洲出口高端緊固件的同時，亦將高檔緊固件生產(chǎn)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，預(yù)計未來競爭將更趨激烈。

    2008年12月1日，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交申請，請求對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調(diào)查。廣東省、寧波市、溫州市、嘉興市和河北永年縣緊固件、標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會及會員企業(yè)也同時支持申請。宋和平稱，這是國內(nèi)緊固件行業(yè)在面臨國外不公平競爭時拿起法律武器維護自身權(quán)益的正當(dāng)反應(yīng)。   經(jīng)認真閱研申請人和各利害關(guān)系方提交的材料與初裁和終裁前進行的實地核查，調(diào)查機關(guān)認為調(diào)查期內(nèi)雖然產(chǎn)量、產(chǎn)能、銷量等部分指標(biāo)表現(xiàn)良好，但從開工率、庫存、利潤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面看，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害非常明顯。因此最終認定歐盟進口碳鋼緊固件對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，主要表現(xiàn)為：

    ??在中國國內(nèi)消費量大幅增長的情況下國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)開工嚴重不足、企業(yè)庫存增加。從2005年開始的調(diào)查期內(nèi)，中國鋼鐵、機械、汽車產(chǎn)業(yè)以及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，國內(nèi)緊固件表觀消費量呈快速增長趨勢，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率卻呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，15家重點抽樣企業(yè)同類產(chǎn)品平均開工率2005年為80.57%，2008年1-9月為75.90%，比2005年減少4.67個百分點。同時，企業(yè)庫存大幅增長，15家重點抽樣企業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存2005年為5.90萬噸，2008年1-9月12.83萬噸，比2005年多出6.93萬噸。

    ??中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致投資回報率和現(xiàn)金流惡化。雖然調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，汽車、電子等下游用戶行業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢，但中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤一直為負，呈虧損趨勢。15家重點抽樣企業(yè)從2005年到2008年1-9月累計虧損1.5億元。

    ??中國國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。目前中國國內(nèi)緊固件需求旺盛，但由于歐盟被調(diào)查產(chǎn)品的大量進入和價格抑制，使國內(nèi)企業(yè)受到排擠和壓制，無法實現(xiàn)預(yù)期的合理利潤水平甚至長期虧損，從而無法升級設(shè)備并改善生產(chǎn)工藝。經(jīng)核查，部分企業(yè)籌建的汽車緊固件項目一直被擱置，投資成本無法攤銷，加劇了企業(yè)的虧損狀況。被調(diào)查產(chǎn)品使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率和現(xiàn)金流都不能反映中國國內(nèi)市場對涉案產(chǎn)品持續(xù)增長的需求，這一趨勢嚴重影響了國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    在本案調(diào)查過程中，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過大量調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)的不斷惡化，均與被調(diào)查產(chǎn)品大幅增長的進口數(shù)量、市場份額、價格抑制等在時間上和程度上保持同步對應(yīng)關(guān)系。因此，最終認定歐盟進口碳鋼緊固件的傾銷與中國碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)性損害之間存在因果關(guān)系。

    據(jù)宋和平介紹，本案初裁后中國緊固件行業(yè)發(fā)展很好，主要表現(xiàn)在三個方面。一是訂單回升，特別是為汽車、電子電器及工程機械配套的高強度緊固件和異型件需求增加；二是企業(yè)投入增長；三是產(chǎn)品升級步伐加快。初裁之后，國內(nèi)部分汽車制造廠將采購轉(zhuǎn)向國內(nèi)，為企業(yè)的產(chǎn)品升級換代帶來了新的發(fā)展機會。

    5月7日，歐盟就中國對歐盟進口碳鋼緊固件征收臨時反傾銷稅的措施提出世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。對此，商務(wù)部條法司相關(guān)負責(zé)人發(fā)表講話，重申中國一貫支持自由貿(mào)易，并依法對不公平的競爭采取貿(mào)易救濟措施，以維護正常的貿(mào)易秩序。中國對歐盟進口碳鋼緊固件立案調(diào)查是依據(jù)中國法律，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)呼吁和申請下發(fā)起的，完全符合國際通行規(guī)則。中方將在世貿(mào)爭端解決機制框架內(nèi)與歐盟進行磋商，維護國內(nèi)緊固件行業(yè)的合法權(quán)益，為國內(nèi)該行業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∫粋�公平公正的競爭環(huán)境。