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    業內人士指出，產能過剩行業將面臨結構性調整

    財政部、國家稅務總局22日發布通知稱，經國務院批準，自2010年7月15日起取消部分鋼材、銀粉、有色金屬加工材等六大類共計406種商品的出口退稅。

    業內人士分析，之所以下調部分鋼材等商品的出口退稅，很大一個原因可能是我國希望通過主動降低出口退稅，避免將來陷入被其他國家對我國鋼鐵產品反傾銷反補貼的境地。退稅取消后，短時間內肯定會造成部分出口減少的情況，尤其是一些“兩高一低”、產能過剩的行業，短期內將會造成較大沖擊，并面臨結構性的調整。

    有業內人士對此感到突然，這距離本月商務部在新聞發布會上強調進出口前景仍不樂觀，外貿政策需要維持穩定尚不足半個月，而在部分行業中并未提前獲悉相關事宜。當時，商務部新聞發言人姚堅稱，出口退稅率的下調，并不意味著我國外貿政策的收緊，貿易政策的穩定是我國的首選。

    此外，有分析認為，下調鋼材等產品的出口退稅，目的仍在于促進鋼鐵行業實現節能減排目標。對此，記者采訪的幾家鋼鐵企業相關人士認為出臺這一政策，從長遠來看，這對完善產業、增加產品附加值等有一定幫助，但很難從根本上解決節能減排等問題。板材是附加值較高的產品，限制板材出口沒有必要。

    分析人士稱，從此次公布的406個商品名單上看初級產品占比較高，這顯示出國家想要淘汰低產品附加值和落后產能的決心。

    對于此次出口退稅的調整，業內專家普遍認為是非常審慎的。國家發改委對外經濟研究所所長張燕生認為，取消部分產品的退稅政策，實際上是危機外部沖擊告一段落，國家延續危機前的經濟轉變方式和科學發展進行的調整，而此次調整比較明顯的是，在危機后的調整力度比危機前要小的多。

    分析人士也指出，取消出口退稅將直接擠壓“兩高一資”企業有限的利潤，同時也可以緩解目前人民幣升值的壓力。

    我國上一次對出口退稅率進行調整是2009年6月，當時為了應對金融危機對出口帶來的嚴重挑戰，我國對部分商品實行最高達17%出口退稅率，對應產品涉及優勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品共計2600多個稅目的商品。

    鋼材退稅調整“首當其沖”，鋼鐵企業擔心困難加大

    而在限制出口的各類產品中，被稱為“兩高一資”代表的鋼材來說，退稅調整自然“首當其沖”。

    從公布的名單細則中可以看到，包括冷熱軋板材、型鋼、角鋼、合金鋼等共計45個品種在取消出口退稅之列。

    “從調整的目錄中可以看到，這些鋼材基本上都是低附加值、高污染的產品，一些高附加值的鋼材并不在此列，這表明，我國鋼鐵產業政策調整的一個重點就是要從鋼材加工出口轉向以滿足國內需求為主。”我的鋼鐵網咨詢總監徐向春在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

    據了解，經濟危機期間至今我國板材出口仍享受9%-13%的出口退稅，在長材中，合金鋼和不銹鋼長材享受9%的退稅，鐵道用材和大型型鋼也實行9%的退稅。

    對于在青島做鋼材貿易的老王來說，聽到鋼材退稅調整的消息并不感到吃驚。因為早在一個月前，市場已經開始盛傳此消息。老王告訴記者，他們公司已經在上個月突擊出口了一批鋼材。實際上，受季節因素和國際市場預期影響，目前出口的訂單已經開始減少，大約20%?30%。下一步公司的主要業務也要轉向國內了。

    “激烈的競爭在所難免。”老王坦言，不僅如此，之前出口可以轉移一部分鋼材供應，但是目前這部分需求也要全部轉向國內市場，勢必會抑制國內鋼材價格，這對于剛剛走出金融危機陰影的國內鋼企來說，很可能導致供應和需求之間失去平衡。

    國內一家大型有色企業負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時也坦言，因為目前的外貿環境不穩，出口形勢對中國企業來說不利，企業很可能因為劇烈的政策調整陷入困境。

    徐向春告訴記者，從目前的形勢分析看來，出口退稅政策變化將減少國內產品出口，從而導致國內外市場供應發生變化，一方面將有可能拉動國際價格上漲，另一方面，在供應增加的情況下，國內市場價格可能會降低。

    “在出口受阻的情況下，如何在控制產能和把握國內市場需求節奏，將可能是中國企業需要考慮的最大問題。”徐向春說。