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不到半年時間，央企中國五礦集團（下稱“五礦”）已經將對湖南省政府的承諾兌現了一半。 5月18日，湖南郴州市人民政府與五礦正式簽訂戰略合作框架協議，根據協議，到2015年，五礦將在郴州新增投資45億～55億元。

    “這是五礦給湖南省承諾的一部分。”五礦一位高層告訴筆者，根據此前的承諾，未來5年五礦將累計投資在100億以上。

    五礦在湖南的投資，是央企新一輪“跑馬圈地”的慣常模式:從地方國資部門手中，有償或無償受讓地方國有企業的股權，作為回報，央企承諾加大對地方的投資力度。雙方各取所需，央企通過并購地方企業，彌補了產業鏈上的薄弱環節，達到做大做強的意圖;地方政府則從財大氣粗的央企那里，實現了“招商引資”的目標。

    便宜賣給五礦

    多年前，五礦就相中了湖南有色金屬控股集團（下稱“湖南有色控股”）。雖然湖南省政府也有將旗下這家有色企業賣給五礦的意向，不過雙方在重組以及合作模式等細節上遲遲不能達成共識。

    五礦總裁周中樞在接受《第一財經日報》采訪時并不諱言，集團從2004年就將目光瞄準了湖南有色控股，并一直“非常有誠意和熱情”地與湖南省國資委等有關部門洽談收購事宜，直到2008年才與湖南省政府簽訂了戰略框架協議。

    2008年9月，湖南省國資委與五礦簽署了合作意向書，五礦將從湖南省國資委處獲得40%的湖南有色控股的股權。只是這則意向性合同一直未見實質性進展。

    直到去年歲末。2009年12月27日，湖南省政府在原有協議的基礎上終于有所突破。

   根據新的協議，五礦通過旗下剛剛注冊的中國五礦有色控股有限公司，以55.59億元向湖南有色控股增資擴股，獲得其49%的股份。此外，湖南省國資委將其持有的湖南有色控股2%的股份無償劃轉給五礦，這樣五礦最終以51%的股權成為后者實際控制人。

    直接從當地政府手中無償或低價取得部分或全部股份，是央企重組地方企業的高招。許多地方政府也愿意這樣做。

    不過天下沒有免費的午餐，地方政府也有自己的“算盤”。湖南省非常清楚，作為央企，五礦在爭取國家產業政策扶持方面具有先天優勢，同時在海外項目運作，以及大集團經營管理方面具有豐富的經驗。

    作為給地方政府的回報，五礦還將在當地進行大手筆投資。

    五礦兌現承諾

    五礦給湖南省的回報已經開始。

    首筆投資指向資源豐富的郴州。郴州市礦產資源非常豐富，享有“世界有色金屬博物館”之美譽。當地已發現礦產110多種，主要有色金屬探明儲量達600多萬噸。其中鎢、鉍儲量在全國排名第一，錫、鋅的儲量分列全國第三、第四，螢石儲量占全國伴生螢石儲量的2/3，此外，離子型稀土資源也非常豐富。

    五礦進入郴州，是以湖南有色控股為實施主體在當地進行投資。五礦將湖南有色控股打造成郴州有色金屬資源整合的主導者，成為帶動郴州有色金屬產品精深加工業發展的龍頭企業。

    雖然郴州擁有多種有色金屬資源，不過五礦最看重的還是稀土資源。

   稀土將作為五礦在郴州實施的首期項目:年產能達8000噸的稀土分離與冶煉廠、年產1000噸釹鐵硼永磁材料生產線、年產7.5萬噸模具鋼及配套產品生產線、建設柿竹園尾礦螢石綜合回收系統等。

    而郴州市政府已經給自己也描繪了一幅美麗的藍圖。郴州市政府預計，到2015年，五礦在郴州境內新增的投資，將帶動鎢、稀土、錫、鉍等有色金屬資源的開采、冶煉、精深加工新增產值可達到80億元，并將為郴州新增稅收近10億元。

    借助五礦等世界500強企業強力注資，郴州正致力于打造“中國有色金屬之都”，力爭到2015年，全市有色金屬產業產值突破1000億元;到2020年，突破2000億元。

    為了顯示對湖南有色控股的重視，今年4月26日，五礦將旗下有色板塊2010年財務工作會議特意選在長沙召開。

    周中樞給新的湖南有色控股早就定下了目標，而這些目標中的數字正是湖南省政府最希望看到的??未來5年累計投資在100億以上，年銷售額在1000億以上，上繳利稅100億以上。