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   《再制造產品目錄》（以下簡稱《目錄》）的研究編制工作已經被提上日程??國家發展和改革委員會副主任解振華在不久前舉行的再制造技術與經驗現場交流會上這樣透露。

    工程機械再制造產品比新產品的制造節能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過程中可以節省80%以上的能源消耗，價格平均只有新產品的30%~40%，成本實際上不到原來的50%。

    這一個個驚人的數據絕非聳人聽聞。雖然工程機械再制造已經不是一個新話題，但真正落實到具體的產品項目方面還是第一次。這個《目錄》究竟能夠涉足多少工程機械或者與之相關的產品，將切實關系到行業的利益。

    政策空間逐漸放大

    在此之前的5月底，發改委等11部門聯合發布《關于推進再制造產業發展的意見》，工程機械赫然出現在汽車零部件、機床等推進再制造產業發展的重點領域行列。去年頒布的《循環經濟促進法》中也明確指出，國家將支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造。這次的《目錄》正是這一系列政策的延續。

    據了解，在編制《目錄》的同時，發改委還將會同有關部門研究相應的稅收優惠政策。這是企業最關心的問題之一。此前一直存在一個爭議，如果再制造產品被歸屬為舊品回收，就將沒有增值稅發票，這就意味著再制造產品不能享受增值稅抵扣政策，也不能減免再制造企業增值稅，這給企業的發展帶來較大阻礙。此番承諾讓企業打消了缺乏稅收支持的顧慮。

    其次是節能減排政策的引導。我國政府承諾，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%。隨著經濟的持續高速發展，特別是工業化、城鎮化步伐加快，我國要達到這一減排目標面臨著巨大的壓力和挑戰。也正是這樣的硬性約束指標，使得再制造概念逐漸走俏于中國的工程機械行業。

    此外，國家一直在限制二手進口挖掘機等產品，其中一個理由是這些舊產品存在太多的安全隱患、維修困難，并將沖擊新產品的市場銷售。而隨著再制造業務的逐漸興起，可以發現，這項政策無形中為再制造產品掃清了市場障礙。再制造產品和二手產品的低價格都是吸引用戶的優勢所在，二手產品的這個優勢如果被有效移植到再制造產品上，將提供非常廣闊的市場空間。

    技術探索有門道

    再制造是一種高端循環再生方式，其主要手段是修復技術，以及合理的零部件配套。將使用年限到期的零部件進行改善或轉換，使產品重新達到新產品的同等性能。

    卡特彼勒的再制造技術在行業內最為領先，每年循環利用超過1億磅的報廢鋼材和鐵等材料，主要用于再制造發動機、變速箱和液壓零部件。

    工程機械行業對鋼鐵的需求量非常大，年用鋼量已經突破1700萬噸。這1700萬噸鋼材中，有相當一部分是被用來制作產品的覆蓋件等部件，這些部件的磨損情況要比整機磨損程度低很多，甚至性能基本沒有磨損。這些材料在機器整體報廢時一起被報廢確實比較可惜。

    此外，即使是使用較多的液壓件和傳動件，也不一定會遭受較大磨損。有一部分經過表面工程技術修復后，性能基本就能夠得到彌補，不輸于新產品。這正是目前中國企業正在探索的領域，也是成本空間最顯著的領域。

    最需要被更換的主要是易耗件，這部分部件的技術含量相對較低，價格比較便宜，占產品價值比例也比較低。目前，國內易耗件的配套體系早已成形，幾乎完全不受外資企業制約。這部分技術儲備為再制造提供了良好條件。

    發動機等動力系統也是再制造的關鍵所在。為此，發動機企業已經逐漸意識到這一點。卡特彼勒和玉柴于去年年底聯手，雙方共同成立合資公司，新公司將通過卡特彼勒再制造與可持續解決方案部門，向全球客戶提供再制造發動機和零部件。

    市場可行性仍待考驗

    與其他產品一樣，再制造的二手工程機械在進入市場時，必然要面對新機器與二手機器的雙重擠壓。如何進行市場定位，是再制造機器面對的最大市場難題。

    目前，國內的再制造業務還沒有真正成型，企業間仍在探討究竟以何種主體、何種銷售渠道將再制造真正納入企業發展中來。歐美市場的再制造體系是否適用于現時的中國也有待論證。

    現在，一種以代理商為主體的再制造中心正在悄然興起。這種再制造中心，可以拉近再制造產品與用戶之間的距離，為再制造產品直接創造市場。通過4S、6S店的展示功能，代理商和企業一方面可以向用戶展示再制造產品的優越性能；另一方面，也方便了企業對舊產品的回收。

    此外，企業可以在銷售產品時，與用戶簽訂相關協議。在機器壽命結束時，企業有權將產品購回，而用戶可以以便宜一些的價格再次購入以這臺產品為主體、經過再制造生產出來的新機器。由于每臺機器的殘值價格各不相同，如何制定新機價格，兩者需有良好的溝通。

    但這種模式也存在諸多弊端，因為這種模式更像是一種比大修規模更大的“特大修”。以代理商為主體的再制造某種程度上會使得產品銷售總量受到極大限制，需求量較大的更新配件難以形成足夠的生產規模，成本究竟能降低多少難以控制。

    再者，目前的中國工程機械市場進入飽和期仍需要一段時間，用戶獲取利潤的空間仍非常大，多數用戶手上擁有充足的資金，他們仍愿意選擇購買新機。如何轉變此一普遍消費觀念，是再制造機器能否真正取得市場突破的關鍵所在。